10月15日-17日，广西壮族自治区政府参事莫雁诗一行6人来连云港市考察调研精准防贫工作。莫参事一行先后与连云港市农业农村局、人保财险公司连云港市分公司进行交流座谈，现场参观了连云港市海州区板浦镇精准防贫工作站、连云港市消费扶贫创新创业中心、东海县驼峰乡多肉植物扶贫产业园和双店镇鲜切花扶贫产业园等项目点。江苏省政府办公厅参事馆员服务处处长、一级调研员王春生，连云港市政府副秘书长徐岳听，市农业农村局党组成员、扶贫办副主任王洪波，东海县副县长章荣刚，人保财险连云港市分公司相关负责人刘林陪同考察调研。

座谈会上，市扶贫办副主任王洪波介绍了连云港市“十三五”以来脱贫攻坚取得的主要成效、防贫保险开展和精准防贫机制建设情况。

广西壮族自治区政府参事调研组一行，通过座谈交流，深入防贫工作站、消费扶贫创新创业中心、扶贫产业园等项目现场实地考察，详细了解防贫保险救助对象识别、救助流程、扶贫产品的销售、园区带贫机制等相关情况，对连云港市脱贫攻坚取得的成效给予充分肯定，对建立“12345”精准防贫工作机制、有效缓解相对贫困的做法给予高度评价，相关做法和工作经验非常值得学习和借鉴。

近年来，按照习近平总书记关于防止返贫和继续攻坚同样重要的指示和省委提出的“扫尾、巩固、探路、衔接”要求，连云港市坚持早谋划、早行动，于2019年5月开始启动防止返贫工作，经系统数据分析、基层专题调研、部门研究会商，于2019年8月正式印发《连云港市精准防贫工作实施意见》，在全省率先整市域开展精准防贫工作，建立了“12345”精准防贫机制。

“增设一项保障”，与金融保险机构合作，开发“精准防贫保险”，市县财政统筹防贫保费。通过购买“第三方”服务，借助保险公司专业化手段，实施入户勘察核算，负责对经认定的防贫对象发放救助金，提高防贫救助效率。

“框定两类人群”，以省定现行脱贫标准和农村常住户籍人口，结合国扶系统和相关部门数据，以现行省定脱贫标准的1.5倍，即农村家庭人均年收入低于9000元作为监测线，框定脱贫不稳户和库外边缘户作为精准防贫监测对象。

“救助三类家庭”，对因病、因灾、因学等刚性支出明显超出其收入水平的脱贫不稳户和边缘户，分类分级进行及时救助，有效化解致贫返贫风险。

“实行四级联动”，建立市、县、乡、村精准防贫工作队伍，市、县（区）防贫办分别设立在合作的金融保险机构，乡村防贫办分别设立在乡村扶贫工作站（室），实行四级联动，建立信息收集、调查核实、评议公示、审批备案、资金发放运转流程，对监测到的防贫对象，只要符合救助条件的，10日内将救助金发放到位。

“强化五项保障”，一是强化就业帮扶。积极引导扶贫企业、扶贫车间复工复产，通过开展线上线下“订单式”、“点单式”培训服务、开发公益性岗位等方式，促进低收入劳动力创业就业脱贫致富。截至目前，全市发放扶贫小额贷款2.9亿元，帮助6.21万建档立卡低收入人口就业，安排扶贫公益性岗位3703个。二是强化产业园带动。全市已建成布局规划合理、主导产业鲜明、带贫机制完善的乡镇扶贫产业园23个，市级财政每年安排专项扶贫资金2400余万元进行重点扶持，进一步发挥示范引导作用。三是强化扶贫资产监管。开展扶贫资产“123”专项行动，“一次拉网普查”，“资产两证确权”，实现“底数三清”（扶贫资金投入清、形成资产清、村户收益清）。截至目前，全市累计投入各类扶贫资金13亿元。建成扶贫资产1319个。扶贫资产累计收益1.06亿元。四是强化消费扶贫品牌。依托市消费扶贫创新创业中心，组织县区扶贫产业园（基地）与大型超市、批发市场、电商平台、机关食堂等对接，为农产品运输车辆专门开通绿色通道，多措并举打通农产品销售最后一公里，促进村户增收。今年以来累计帮助相关县区销售滞销农产品2000余万元。五是强化兜底保障。建立低保标准动态增长机制，截至今年7月，全市城乡低保标准统一调至630元/人·月，开展社会救助兜底脱贫行动，全面排查“易返贫户”“易致贫户”“两骤户”“潜在救助对象”等四类人，新纳入农村低保救助1735人。