近年来,连云港市坚持把加强农村集体“三资”管理作为夯实基层治理根基,推动乡村振兴的关键抓手,聚焦农村集体“三资”监管痛点堵点,加强人才队伍能力提升,创新农村集体“三资”信息化监管,为乡村治理现代化注入新动能。
深入调研,定制课程。市农业农村局会同江苏财会职业学院,组建党员教师核心团队,深入乡村一线调研,精准把脉基层需求。个性化定制教学课程和内容,开发出“线上+线下”一体化课程体系,课程涵盖会计核算标准化流程、资产清查、财务风险预防和规避等模块,确保基层干部能够“听得懂、用得上”。
送教下乡,精准滴灌。采取“小班化教学+班主任制”的管理模式,以乡镇为单位组建班级,由会计学院的授课专家和乡镇农经业务负责人共同担任班主任,建立线上学习群,定期发布业务练习、随时提供答疑服务。全市共排定66个小班化教学点,覆盖全市83个涉农乡镇(街道),培训乡村财会人员3000余名,学员通过模拟实操、分组讨论,有效提升村级财务处理能力。
以赛促学,实战砺兵。今年7月,成功举办连云港市“东方农商银行杯”乡村财会人员业务技能大比武。来自全市245名“三资”代理中心业务骨干和村会计进行同台竞技,竞赛内容紧扣《农村集体经济组织法》《农村集体经济组织会计制度》及农村集体“三资”管理突出问题专项整治核心内容。通过理论测试、案例分析、实务操作等多维考核,将枯燥条文转化为生动实践,营造出“以赛促学、比学赶超”的浓厚氛围,推动培养和打造一支专业知识扎实、作风优良的农经队伍,为推进乡村全面振兴提供人才保障。
聚焦重点,提级管理。对班子薄弱、信访集中、资产量大或负债高的村作为关注重点,实行提级管理,结合党建引领基层治理工作,统筹开展下沉指导服务。
上下联动,包村到人。建立市、县、乡三级联动体系,对108个提级重点关注村实行市县领导分片挂包、乡镇领导专职挂包、农业农村部门分组挂包,所有提级村挂包全覆盖,建立“多对一”的帮扶机制,推动问题整改工作走深走实。
下沉一线,靶向施策。挂包领导主动下沉一线,围绕农村集体“三资”管理、农机购置补贴和耕地保护补贴发放、高标准农田建设、户厕改造等专项整治重点任务,集中开展送惠农政策、送管理技术、送经营技巧、送解决问题思路下乡活动,帮助村集体办理群众急难愁盼实事、解决历史遗留问题、总结发展实践路径、培树先进典型。
推进“三资”问题动态清零。以“农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金、漏报瞒报集体资产资源”等为重点,发挥农村集体资产可视化系统、农村集体“三资”记账平台预警与数据比对功能,发扬基层干群“铁脚板”的过硬作风,全市累计摸排“三资”管理问题1.31万条,已整改1.22万条,整改率92.52%。
开展集体资产资源大起底。按照“资产资源全域清、账内账外一起查”的原则,采取“村级自查、乡镇复查、县级核查、市级抽查”相结合的方式,全面清查农村集体资产规模总量、结构分布、使用状态等,做到清查对象、资产类别、底数实情全覆盖,破除农村集体“三资”底数不清、数据失真等问题,为有效盘活村集体资产资源,发展壮大新型农村集体经济奠定基础。全市已核实资产341.02万平方米,其中,高标准农田资产33.58万平方米、帮扶资产32.37万平方米、一事一议资产129.75万平方米、其他资产136.87万平方米;核实资源1.13万亩,其中,农用地9425.54亩、建设用地1795.12亩、未利用地587.65亩。
推动村级财务公开标准化。坚持月度公示,按照《农村集体经济组织法》和农村集体资产管理制度要求,村级财务收支情况实行月度公示制度;坚持清查公示,按照省厅农村集体“三资”管理突出问题专项整治和“三资”大起底要求,本次清查的账内帐外资金、资产、资源全部公示;坚持“码上”公示,运用连云港农村集体资产可视化监管系统系统扫码查询功能,将村集体资产资源的出租发包情况生成二维码,张贴在村务公开栏或发在村民微信群中,村民可通过微信扫码的方式,实时了解村集体的资产资源出租发包信息,切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权和监督权。