发展壮大新型农村集体经济，是实现乡村全面振兴和农民农村共同富裕的重要基础，为此，必须突破传统村集体经济发展模式的局限，引入现代企业制度，提升市场化运营能力。市农业农村局联合市委组织部、市供销总社等多个部门，赴浙江省、山东省、广东省以及苏南等地学习考察强村公司发展先进经验，联合市委组织部等八部门印发《关于规范和促进强村公司健康发展的指导意见》，明确强村公司组建方式、运营管理、扶持政策，健全联农带农机制，为发展新型农村集体经济探索新路径，助力宜居宜业和美乡村建设。

一是科学组建，夯实基础。强村公司由乡镇统筹，村集体经济组织出资或参与设立。配套印发《强村公司章程示范文本》，指导健全股东会、董事会、监事会、经理层等现代企业治理结构，规范内部管理制度，包括重大事项民主决策、资产财务、债务债权、利润分配等，并将内部管理制度报乡镇政府审核，从源头上防范风险。如赣榆区墩尚镇农乐强农业发展公司从完善公司章程、财务审计、利润分配等制度入手，强化规范化运作，并制定公司运行管理九必须、十严禁，确保公司资产保值增值。

二是联动发展，稳健经营。积极推广党建联建模式，如西棘荡“1+3”联合共富大党委做法，引导强村公司以产业、项目、资本为纽带开展合作。鼓励与龙头企业组建混合所有制企业，吸纳各类新型农业经营主体参股，推动国有企业加强帮扶。如东海县桃林镇国企福桃产业发展集团，出资入股帮助成立强村公司，并规范公司经营管理。同时，要求强村公司投资开发项目必须充分论证，规避风险，严禁承接不具备资质的项目，明确八大禁止行为，如严禁以贷款资金作为注册资本、违规担保、改变融资用途、公款招待、虚列支出等，划定了清晰的行为红线。

三是精准支持，赋能发展。加大项目支持力度，鼓励各单位排摸梳理可供强村公司承接的公共资源，在产业发展、乡村振兴规划中统筹安排。如连云区云山街道物业服务公司，承接辖区内老旧小区物业服务，探索发展“信托式物业”服务模式，拓展企业外包物业服务，壮大企业经营范围。优化农村集体产权交易规则，鼓励特许经营项目、留用地和回拨地交由强村公司统一经营，并简化相关审批流程。强化人才支撑，通过“张榜招贤”、招录乡村振兴专干、鼓励聘用职业经理人、国企干部挂职等方式集聚人才，并结合各类培养计划提升经营者素质。如灌南县新安镇水韵心安农业公司的13名工作人员均有经营管理经验或财务专业背景，打造专业化运营团队。

一是专题培训，提升经营能力。为提升强村公司负责人的专业素养和经营管理能力，市委组织部、市农业农村局联合举办全市镇级强村公司负责人业务培训班。培训紧扣“强村富民、振兴乡村”主题，采用“专题辅导+现场教学+分组研讨+经验交流”相结合的方式，内容涵盖集体经济发展路径创新、资本经营管理、农产品品牌营销等，并组织学员实地考察苏州地区集体经济发展标杆村企。通过培训，参训学员们不仅开阔了视野，提升了能力，而且增强了带领集体经济发展的信心和决心。

二是下沉指导，破解发展难题。10月中旬，市农业农村局会同市委组织部、江苏财会职业学院、市供销社等相关单位组成指导组，直赴基层一线开展调研指导服务。从东海县福桃发展集团的产业深耕，到连云区云山物业的服务拓展，从赣榆区望海亭农业公司的项目开发，到灌南县水韵心安公司的综合运营，指导组通过查阅财务报表、实地座谈等方式，详细了解各家公司在经营方向、资金投入、运营成效、发展规划、财务状况、人员配置与管理模式等方面的情况，精准把脉其在发展中遇到的困难和问题。整理全省强农惠农政策清单（共八大类107项），帮助强村公司准确理解掌握政策内容和申报要求，共享政策红利，促进乡村产业转型升级。

三是集市展销，拓宽市场渠道。通过一系列扎实有效的举措，连云港市强村公司发展已呈现出“星火渐燃”之势。依托乡村大集平台，组织强村公司特色农产品参与集中展销活动，现场推介当季水果、优质稻米、生态水产、特色手工等几十余种本土精品，并同步开展直播带货，有效拓宽产品销售渠道，提升品牌影响力。如东海县白塔埠镇8月份成立的匠农农业发展有限公司，从事手工粉皮生产销售，仅国庆中秋双节期间，销售额达10.94万元，有效带动当地农户增收，实现了村集体与村民的双赢。