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稳产保供和农业执法亮点工作

发布日期:2021-04-25 08:49信息来源:市农业农村局 浏览次数:

行风热线

  1. 主题:稳产保供和农业执法亮点工作

  2. 嘉宾:市农业农村局副局长李筠,市农业综合执法支队副支队长许光辉。

  3. 时间:2021年1月28日(周四上午8:50到达,9:10 开播)

    四、地点:连云港市电台(花果山大道108号连云港广电文化影视城) 

    访谈主要内容:

    1问:2020年初,新冠肺炎疫情突发,给“菜篮子”产品稳产保供带来新的挑战。这一年来,我市采取了哪些措施,保障老百姓“菜篮子”量足质优价稳?

    答:2020年,我市直面疫情挑战,严格贯彻落实中央和省、市委决策部署,压紧压实压细“菜篮子”市长负责制,创新发展理念,转变发展方式,狠抓“菜篮子”生产、流通、质量安全、应急调控等政府职能,保障了城乡居民的“菜篮子”,实现了“菜篮子”工程新的突破和发展。

    一是强化措施落实,“菜篮子”生产量增质优。生猪产能快速恢复。市政府办公室印发《连云港市关于进一步促进恢复生猪生产的政策措施》,恢复生猪生产目标列入县区政府高质量发展考核内容。市财政加大奖励和扶持力度,三县和赣榆区均出台相关扶持政策,对单一出栏2000-4999头的商品育肥猪场,每出栏一头奖励40-50元。解决生猪养殖用地,全市统一规划生猪养殖用地96块地、17551亩,生猪养殖场布点规划全面完成。根据国家统计局连云港调查队统计数据,截止2020年12月底,生猪存栏160.88万头,出售67.88万头;出栏197.52万头,出售给苏州、南京、镇江等市37.52万头,县区生态补偿资金2.0364亿元,存栏完成率全省第一,出栏完成率全省第二。蔬菜产业绿色高效。2020年全市蔬菜(含果用瓜)种植面积160万亩,总产量520万吨;食用菌生产面积1995万平方米,鲜菇总产73万吨。全市认定绿色蔬菜产业基地135个,绿色蔬菜播种面积49.3万亩,绿色蔬菜占比达39.6%。全市累计创建以蔬菜园艺、食用菌为主导产业的省级现代农业产业园区7家、省级现代农业产业园示范园4家、市级现代农业产业示范园(蔬菜)15家,省级蔬菜类标准园28个,建成7个省级“菜篮子”工程蔬菜生产基地,东海县已成为苏北鲁南最大的西葫芦、西红柿种植和批发集散地,灌云县建成全国最大的芦蒿生产基地,灌南县双孢菇、杏鲍菇生产规模国内最大。渔业生产稳步提升。海淡水放养面积达96.13万亩,完成水产品总产量72.91万吨,全市名特优水产品养殖面积占比超过86%。全市新增稻渔综合种养面积5.13万亩,累计推广面积17.1万亩。新增国家级水产健康养殖示范场2家、省级水产良种繁育场1家。国内首艘南极磷虾专业捕捞加工船“深蓝号”从连云港扬帆起航开赴南极。

    二是创新服务模式,“菜篮子”流通顺畅高效。目前,全市已建成农产品批发市场4个、45个菜市场、大型生鲜超市80余个(1000平米以上),社区菜店1000余个,农产品电商企业10余家。以农产品批发市场为龙头、以菜市场(农贸市场)为基础、以生鲜超市、社区菜店等零售市场为支撑、以农产品电商等新型市场为补充,多层次供给、多业态经营的现代农产品流通体系日益完善。汇总发布规模以上蔬菜生产基地和水产保供基地名录,搭建生产供求信息平台。3月,协调连云港农副产品批发市场划出2000平米草莓销售专区,免除草莓种植户一个月交易费和摊位费,以解决本地草莓滞销问题。落实“菜篮子”和农牧业生产资料运输绿色通道备案制,在全省发行首张绿色通行证,协调批发市场和大型商超出台优惠政策,助力农产品销售、保障“菜篮子”供应稳定。

    三是加强整治监管,“菜篮子”质量安全可靠。加强农产品质量监测,分析排查风险隐患,及时发布风险预警信息。新建1家标准化便民食品快检中心,累计建成8家,实现便民食品安全快检全覆盖。开展农业投入品专项整治,加强“二品一标”及绿色优质农产品基地建设,推进农产品质量安全监测监管追溯一张网管理,提升乡镇农产品质量安全监管标准化水平。全面推进试行食用农产品合格证制度,全市共开出农产品质量合格证17.6万张,带证上市产品3450吨。开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动,严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为。共出动监管执法人员1456人次,检查生产经营主体956家次。此外,还开展对全市海参养殖企业进行专项检查和监督抽样检查。全市5家海参养殖企业,生产规模达31000平方米,没有发现安全隐患。

    四是聚焦综合施策,“菜篮子”调控保障有力。健全完善工作机制,层层压实“菜篮子”市长负责制。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长的“菜篮子”工作领导小组,并在市农业农村局设立市“菜篮子”领导小组办公室。明确目标任务,推动工作落实。做好疫情期间“菜篮子”产品稳产保供信息预测预警工作,有效指导市场余缺调剂,保障重要商品价格不涨、供应不断。强化金融服务支持,累计向164家农业经营主体发放贷款贴息434.85万元。

     

    2问:春节临近,我市蔬菜生产形势和供应保障情况怎样?

    答:连云港市在田各类蔬菜面积32.1万亩,同比增长1.15万亩,增3.7%。当前蔬菜生产遭遇不利形势。

    首先,强低温冻害的影响。12月29日暴雪及5-8日强寒潮降温幅度达12~14℃,最低气温将降至-16℃,有严重冰冻,对我市在田蔬菜产生一定的不利影响,全市约1120亩露地蔬菜、3435亩设施蔬菜(番茄)出现冻害。因暴雪及强寒潮造成个别棚体、棚膜损毁,蔬菜生育进程、上市时间推迟,植株抵抗力下降,病害加重,产量下降,效益受损。

    其次,未来疫情影响。据连云港市菜篮子工作领导小组办公室监测点连云港农副产品批发市场反馈,我市蔬菜调入地主要为南方及山东等地,目前疫情尚未对我市蔬菜供应产生影响,预计未来菜价可能会受节日影响出现价格波动。

    第三,季节性对外依赖度高。从全年生产来看,我市蔬菜种植品种几乎包括市场上销售的全部种类,但是从季节上来看, 每年4月、9月等换茬及冬季,本地供应存在断档,本地蔬菜市场占有率只20%左右,需要从广东等南方地区及山东调入,对外依赖度高。

    针对蔬菜生产上出现的问题,生产上要加强分类指导,强化田间管理,对轻微冻害的菜地通过适当喷施0.2%-0.3%浓度的磷酸二氢钾溶液,促进植株恢复生长。对于冻害程度较大的田块,下一步将尽早翻地改种青菜、菠菜、油麦菜等速生叶菜,减少损失保证供给。同时,因地制宜做好春播蔬菜产业布调整,合理安排品种结构和上市期,稳定发展设施绿叶菜、茄果类等设施蔬菜生产,适当扩大叶菜类等速生蔬菜的播种面积,保障市场充足供应。

     

    3问:疫情防控常态化新形势下,我市对做好“菜篮子”稳产保供有哪些新的设想和计划?

    答:主要做好以下四个方面。

    一是深入推进生产能力建设,夯实“菜篮子”基础。优化蔬菜产业布局,加快蔬菜产品全产业链整合,推进技术创新推广和绿色生产,全年蔬菜(含果用瓜)播种面积稳定在150万亩左右。落实生猪生产扶持政策,加快推进44家新建改扩建万头以上规模猪场或专业化母猪饲养场全部建成,投产率100%。积极推进蛋鸡、肉鸡及牛羊生产。完善优化稻田综合种养设施配套,力争三年内新增稻渔综合种养面积15万亩,重点支持东海县、灌南县打造万亩以上连片稻渔综合种养示范区。

    二是着力构建冷链物流体系,确保“菜篮子”畅通。聚焦农产品流通“最初一公里”,加速冷链基础设施建设,推动“田头”产地市场物流资源整合,培育一批理念现代化、服务网络区域化和服务模式多样化的农产品仓储保鲜冷链物流运营主体,初步建成规模化、组织化、网络化、智能化的农产品仓储保鲜冷链物流体系。启动流通领域肉蔬菜追溯体系建设,力争上半年完成系统研发并投入使用。指导东部城区农产品批发市场建设,目前前期征地等相关工作已基本结束。创新宣传推介方式,开发网上营销手段,开展多种形式农产品产销对接和品牌推介活动,创造产销交流合作机遇,促进农民“菜园子”和城市居民“菜篮子”有效衔接。

    三是大力开展农产品质量安全专项整治,保障“菜篮子”安全。制定全市农业绿色发展规划,加快省绿色优质农产品基地建设,增加“二品一标”农产品覆盖率。试行食用农产品合格证制度,推进农产品质量“一张网”监管。继续以高压态势严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为,结合我市农产品质量安全工作实际,专门制定方案,开展全市农产品质量安全专项整治“利剑”行动,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

    四是积极推动相关政策落实,完善“菜篮子”调控。构建 “菜篮子”“一平台两基地三中心”发展格局,即全市“菜篮子”公共信息服务平台,“菜篮子”生产基地、“菜篮子”供销基地及农产品产地市场交易中心、农产品冷链物流与仓储保鲜配送中心、农产品质量安全检测中心。整合各级财政涉农资金,加强蔬菜生产基地的田间道路、水电气网等基础设施及智能物联网建设。出台财政奖补政策,加大对地产叶菜类如白菜等种植扶持,确保蔬菜基地生产增效和满足市场供应。加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测,密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度,稳定“菜篮子”产品市场供应,确保极端天气及重大情况时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。

4问:打通农产品流通“最初一公里”,加速冷链基础设施建设。国家和省市有哪些相应的扶持政策?

答: 仓储保鲜冷链物流是指果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品采收(屠宰、捕捞)后,通过冷链设施、技术和装备,控制温度、相对湿度、气体成分和微生物等关键影响因素,最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。我国现有的农产品供给能力和水平与不断扩大和升级的消费需求已经不相匹配,加快发展农产品仓储保鲜冷链物流,对降低农产品腐损率、提高农产品质量、满足消费转型升级需要、延长农产品价值链、促进农民增收具有重要意义。

中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议明确“十四五”期间在全国全面实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工作,近日省领导明确批示将农产品仓储保鲜冷链物流设施建设作为重要内容纳入2021年省委1号文件之中。农业农村部预计项目实施办法按《农业农村部、财政部关于做好 2020 年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔2020〕3 号)、《农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》(农市发〔2020〕2 号)要求执行,采取“先建后补,以奖代补”的方式实施,补贴对象为县级以上农民合作社示范社和示范农庭农场,补贴范围为围绕蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材等种植业的农产品建设的仓储保鲜冷链设施,补贴标准总体按不超过仓储保鲜设施造价的 30%执行,单个主体补贴原则上不超过 100 万元,项目将被设定为约束性任务。省级财政是否配套安排补贴资金及具体实施办法(包括是否扩大补贴对象、增加补贴范围、提高补贴标准等)目前尚未明确。

5问:2020年,是全面建成小康社会的“十三五”规划的收官之年,是深入实施乡村振兴战略的重要之年,也是连云港市农业综合行政执法支队奋力拼搏、富有成效的一年,请介绍一下2020年市农业综合行政执法支队取得了哪些成绩?

答:2020年连云港市农业综合行政执法支队在市农业农村局的坚强领导下,综合执法改革和业务工作取得了令人瞩目的成绩,全年先后六次得到部省表扬肯定,获得多项国字号荣誉。

第一、2020年3月10日全国农资打假电视电话会议上,农业农村部于康震副部长在会上对我市农业执法工作点名表扬。

第二、查处的一起假种子案被农业农村部列为2019年全国农资打假十大典型案件第一案。

第三、查处的一起依法应当检疫而未检疫动物产品案被农业农村部列为2019年全国农业行政执法典型案例。

第四、“农业农村法治工作动态 ”(2020年第3期)将我市农业执法机构参与疫情防控的工作做法向全国进行了推介。

第五、2020年11月,连云港市农业综合


行政执法支队被农业农村部命名为第二批全国农业综合执法示范窗口。

 

第六、2020年11月,局领导公绪强代表我市在全省农药监督管理培训班上就强化农药监管的经验做法做了典型交流发言。