时间：2018年10月25日下午4点

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府办公室副主任、市政府新闻发言人张名志

发布人：市国土局局长孔令泰，市城管局副局长程作龙，市农委总畜牧师樊继刚

发布议题：连云港市政府第29次常务会有关议题

张名志：记者朋友们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻发布会。10月19日，代市长方伟主持召开了市政府第29次常务会议，为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席本场新闻发布会的有：市国土局孔令泰局长，市农委樊继刚总畜牧师，市城管局程作龙副局长。我是市政府新闻发言人张名志，主持这场新闻发布会。

本场新闻发布会有四项议程：一是请市国土局孔令泰局长通报《关于进一步加强市区土地出让与储备工作的意见》相关情况；二是请市农委樊继刚总畜牧师通报《连云港市畜禽养殖废弃物资源化利用实施意见》相关情况；三是请市城管局程作龙副局长通报《关于做好连云港市施工围挡设置和管理工作的意见》相关情况。四是请各单位负责人回答记者提问。

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张名志：下面，进行第二项议程，请市农委樊继刚总畜牧师通报《连云港市畜禽养殖废弃物资源化利用实施意见》相关情况。

樊继刚：各位记者朋友，大家好！下面我来通报《连云港市畜禽养殖废弃物资源化利用实施意见》的相关情况。

一、起草背景

畜禽养殖废弃物资源化利用是破解资源环境约束、促进农业绿色发展的有力抓手，是持续改善耕地质量，提升农产品品质的有效措施，也是全面发展绿色生态循环农业的必然要求。2017年5月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），2017年12月，省政府办公厅印发《畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（苏政办发〔2017〕146号），对进一步加强畜禽养殖废弃物资源化利用，全面建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度进行了全面部署，明确要求各地要制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，细化年度重点任务和工作清单，确保各项任务落实到位。

二、起草过程

市委、市政府对畜禽养殖废弃物资源化利用工作高度重视，国家、省有关畜禽养殖废弃物资源化利用工作文件下发后，市政府领导作出批示并提出明确要求。按照市领导批示精神，市农委立即组成专门班子，对全市畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行全面调研，并根据国家和省文件精神，组织起草了《连云港市畜禽养殖废弃物资源化利用实施意见》（以下简称实施意见）。在起草过程中，分管市领导多次听取汇报并提出具体要求。8月底初稿形成后，以书面形式向市环保、发改、经信、财政、国土、城建、卫计、税务、供电等部门征求意见，根据各部门反馈意见，进行了修改完善。

三、主要内容

《实施意见》主要包括总体要求、主要目标、工作重点、严格监管、强化组织五部分。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理原则，突出规模养殖场治理重点，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建畜牧业绿色发展新格局。

主要目标：到2020年，科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系基本建成，全市畜禽粪污综合利用率达78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，规模养殖场（小区）治理率达90%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达100%。

工作重点：主要围绕建立以种养循环为主的多元化利用体系，从全力推进养殖区域布局调整、全面提高标准化规模养殖水平、积极推广农牧结合种养循环模式、探索建立养殖废弃物收集处理体系等四方面进行了安排部署，明确提出按照“种养结合、畜地平衡”的原则，加快推进畜禽养殖区域布局调整优化方案落实，新上养殖企业原则上必须是大型规模养殖场；采取综合措施逐步关停排放不达标的小散养殖户。

严格监管：建立约束有力的畜禽养殖环境监管体系是落实各项任务重要保证，《实施意见》对全面执行畜禽养殖环境准入制度、严格落实畜禽养殖污染监管等方面提出了要求，明确新建、改建、扩建畜禽养殖场必须依法执行环境影响评价制度，对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，依法依规予以处罚。

强化组织：重点在坚持属地责任管理、落实企业主体责任、强化政策扶持、严格绩效评价考核等方面提出了具体要求。

下一步，我委将高质量推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

谢谢大家。

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张名志：下面，记者朋友们可以就关心的问题提问，提问前请说明所代表的媒体以及提问哪位负责人。

记者：《连云港市畜禽养殖废弃物资源化利用实施意见》出台后，下一步市农委将重点开展做好哪些工作，高质量推进畜禽养殖废弃物资源化利用？

樊继刚：根据市委市政府打好污染防治三大攻坚战总体部署，市级《实施意见》出台后，市农委将坚持标本兼治，狠抓畜禽养殖污染治理，加快废弃物资源化利用，促进生态循环农业快速发展。下一步将紧盯到2020年，基本建成科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，全市畜禽粪污综合利用率达78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，规模养殖场（小区）治理率达90%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达100%的总体目标。下阶段通过加大投入和持续发力，重点做好以下三个方面工作，高质量推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

1.　以打赢粪污治理攻坚战为重点，着力推进养殖污染治理。围绕全年资源化利用目标任务，整合统筹相关资金，压实分解治理责任，狠抓规模养殖治理，加快配套设施建设，提升设施运行质量，努力打赢“263”畜禽养殖污染治理攻坚战。到年底，力争规模养殖场治理率达85%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达85%。

2.以提升社会化服务能力为重点，着力化解粪污治理难题。大力完善社会化收集处理服务体系，抓实养殖大县（区）区域性粪污集中收集处理大中心建设，推进镇级粪污收集处理分中心建设，通过推广沼气厌氧发酵和有机肥加工等技术模式，收集处理辖区养殖废弃物，彻底解决小散养殖污染问题。到年底，启动建设9个县级收集处理中心、16个镇级收集处理中心，力争建成10个。

3.以推广种养结合新模式为重点，着力促进生态循环利用。大力推广实施生态种养模式，全力创建美丽牧场、生态农场，打造农牧循环示范典型，力抓源头控量、中间处理和末端利用，力促全量收集处理、就近就地还田利用，打造起全链条种养结合循环模式。到年底，力争建成养殖废弃物循环利用示范区43个，面积超10000亩；指导650家治理达标规模场应用生态健康标准化生产技术，生态健康养殖比重达30%以上。

谢谢！

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（来源：节选自《连云港市政府第29次常务会有关议题新闻发布会》）