《连云港市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理办法》解读

农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”），是引领乡村全面振兴的生力军，是带动农民就业增收的重要主体。为规范农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理工作，促进龙头企业高质量发展，近日，我局出台了《连云港市农业产业化市级龙头企业认定与运行监测管理办法》（连农规〔2025〕1号，以下简称《办法》），自2025年8月1日起施行。现解读如下。

一、出台背景

2021年10月22日，农业农村部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》（农产发〔2021〕5号），围绕提升龙头企业创新发展、数字化发展、绿色发展、品牌发展、融合发展等五项能力和联农带农水平，明确了龙头企业高质量发展的定位和重点任务，为促进龙头企业做大做强、创新发展提供指导。2023年7月6日，江苏省农业农村厅印发《江苏省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法》（苏农规〔2023〕7号），对农业产业化省级龙头企业认定监测工作提出了新要求。为贯彻落实农业农村部和省农业农村厅文件精神，加强对我市龙头企业的支持、引导与服务，更好发挥龙头企业引领带动作用，制定《办法》。

二、制定必要性

为进一步规范农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测管理工作，更好发挥龙头企业引领带动作用，制定本《办法》。《办法》中的农业产业化市级龙头企业（以下简称“市级龙头企业”），是指在本市范围内依法设立、具有独立法人资格，以农产品生产、加工、流通以及休闲农业、农产品电子商务、农业生产性服务等为主业，通过各种利益联结机制带动农户和家庭农场、农民合作社，促进农业产业化经营，在规模、经营指标、联农带农等方面达到规定标准，并经连云港市农业农村局认定的农业企业。

农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测，坚持公开、公平、公正原则，实行综合评定和竞争淘汰机制，确保认定和监测工作质量。

三、制定过程　　　　

依据省厅《关于印发<江苏省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知>（苏农规〔2023〕7号），市农业农村局制订了《连云港市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理办法（征求意见稿）》，并按《市政府关于印发连云港市行政规范性文件管理办法的通知》（连政规发〔2023〕12号）和局法规处要求，完成评估论证、征求意见、合法性审核、经集体审议决定后向社会公布等程序。该《办法》公布日期为2025年6月27日，自2025年8月1日起施行，有效期至2030年7月31日。

四、主要内容

《办法》共14条。第一部分（第1-4条），明确了制定该规范性文件的目的和依据、农业产业化市级龙头企业的涵义、认定和运行监测原则、适用范围。第二部分（第5-9条），规定了市级龙头企业的申报条件、申报材料、申报程序、认定程序。第三部分（第10-12条），规定了市级龙头企业的动态监测、竞争淘汰制度和取消资格的情形。第四部分（第13-14条），规定了文件的解释主体、施行时间和有效期。

（一）关于农业产业化市级龙头企业的申报：

根据我市涉农企业发展情况及特点，针对农产品生产、加工、流通或休闲农业、农业服务等企业的销售收入占比、企业规模等制定了相应的标准条件，并对企业信用、带动能力、科研创新能力、产品竞争力等提出了相应要求（详见《办法》第5条）。

此外，主要从事经营种子种苗研发、保护、推广、销售的企业，或主营产品被认定高新技术等相关科技水平等级的企业，总资产、固定资产、销售收入等可适当下调20%。

（二）关于农业产业化市级龙头企业的运行监测：

一是建立市级龙头企业动态监测和竞争淘汰机制；二是实行市级龙头企业定期监测评价制度，每两年监测一次；三是对市级龙头企业运行情况的跟踪调查情况，作为监测评价依据之一。

关于印发《连云港市农业产业化市级龙头企业认定与运行监测管理办法》的通知