《连云港市渔业安全生产专项整治方案》 政策解读

一、起草背景

针对我市近期连续发生的三起渔业安全生产较大事故（事件），渔业安全生产的严峻形势。根据全省挂靠渔船专项整治暨海上渔业安全生产紧急视频会议、全省海洋渔业安全生产视频调度会要求，全面落实渔业安全生产责任和工作措施，坚决防范和遏制各类事故的发生，确保全市渔业安全生产形势根本好转。我局起草《连云港市渔业安全生产专项整治方案》（以下简称《方案》）。

二、起草过程

《方案》是在认真学习研究省、市领导关于渔业安全生产指示、批示精神的基础上，针对连云港市渔业安全生产严峻形势，分析事故反映出的主要问题和必须采取的果断措施，切实防范化解渔业安全生产风险，提高本质安全水平，确保渔业安全生产形势稳定，起草了本方案。

三、主要内容简述

（一）开展“四清零”专项整治。开展我市沿海异地挂靠渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶、石梁河水库滞留船舶清零整治工作。

（二）开展海洋渔船专项整治。组织人员逐船检查船舶证书、船员情况、安全生产装备配备、通导设备配备和开机情况等，落实编组作业等制度。

（三）严厉查处渔船违法生产作业行为。对使用禁用渔具、擅自改变作业方式的渔船，依法没收渔具，限期整改并严肃处理。对违反伏季休渔管理规定的渔船，依法从重处罚，并暂扣船长职务证书，情节严重的予以吊销。

（四）提升渔港渔船管理水平。加强渔港综合管理，建立渔港管理机构。强化村级渔船管理办公室建设或成立渔船管理服务组织，将渔船和船员全部纳入组织管理，按照每20—30艘渔船配备1名专职船管员的标准配齐专职船管员，定人联船，排查渔船隐患。

（五）规范养殖渔船管理。开展养殖渔船核查工作，摸清底数，建立渔船身份识别信息库，对养殖渔船统一编号、编组作业、定区作业、定点停泊，纳入监管平台并逐步实现在船型和规格上的统一，按标准配齐救生、消防、通导等安全设备。

（六）严格落实长江禁捕工作。坚持“严”字当头、一严到底，加强与长江口附近水域执法力量的联合执法，提升执法效能，形成强大执法震慑力。

（七）整治内河渔船在海洋非法生产行为。落实属地管理职责，应用信息化手段对全部渔船实行常态化日常管理。加快推进内河渔船减船转产，做好转产渔民安置工作。

（八）全面落实伏季休渔工作。严格海洋伏季休渔管理，建立健全“渔港联勤、市场联治、海上联动、道路联防”管理机制，以涉渔“三无”船舶、浮子筏、快艇等作为重点管控对象，抓好专项捕捞、流网开海、北方开海等特殊时段和渔港、市场、码头等重点区域管控，坚持“以案释法”，加大“两法衔接”案件信息的公开力度，营造全面从严的伏季休渔监管氛围。

（关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市渔业安全生产专项整治方案的通知）