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索引号: 14252954/2019-00011 信息分类: 其他 / 意见
发布机构: 市农业农村局 发文日期: 2019-04-26
文号: 连农〔2019〕74号 主题词:
信息名称: 市农业农村局关于加快推进农民群众住房条件改善地区产业发展的指导意见
内容概览: 为深入贯彻省委省政府关于加快改善苏北地区农民群众住房条件的决策部署,全力做好全市农业产业发展政策保障及要素支撑,根据《关于加快改善农民群众住房条件推进城乡融合发展的实施意见》(连发〔2018〕29号)及我市农业产业发展现状,现就加快推进农民群众住房条件改善地区产业发展提出以下意见
时效: 有效

市农业农村局关于加快推进农民群众住房条件改善地区产业发展的指导意见

点击数: 更新时间:2019-04-26

各县区农业农村局、社会事业局:

为深入贯彻省委省政府关于加快改善苏北地区农民群众住房条件的决策部署,全力做好全市农业产业发展政策保障及要素支撑,根据《关于加快改善农民群众住房条件推进城乡融合发展的实施意见》(连发〔2018〕29号)及我市农业产业发展现状,现就加快推进农民群众住房条件改善地区产业发展提出以下意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持农业农村优先发展总方针,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,全面推进乡村振兴,促进农民群众住房条件改善地区农业发展、农民增收。

二、工作原则

(一)产业融合,规划先行。把加强规划管理作为产业发展的基础性工作,实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村产业发展规划,县级党委和政府要统筹推进产业发展规划工作。按照先规划后实施的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、农民就业及生态保护等实际情况,编制产业发展规划。

(二)因地制宜,彰显特色。依据当地农业产业化龙头企业分布、经济水平、农业现代化进程及产业发展现况等,发展多样性特色农业,倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。健全特色农产品质量标准体系,强化农产品地理标志和商标保护,创响特色产品品牌。

(三)生态优先,循环发展。各县区要树立绿色发展理念,构建绿色循环发展的种植业产业体系。大力发展生态循环农业,推广综合种养,推进农业废弃物资源化利用,大力建设绿色高质高效创建示范片。突出绿色高质高效技术及模式的推广,开展绿色高质高效创建和增产模式攻关,着力提高创建质量,打造样板标杆。

三、工作重点

(一)积极深化农村土地承包制度改革

进一步加快落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加强农村确权登记数据库及信息平台建设,充分运用承包地确权登记颁证工作成果,实现信息互通共享,引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营、推动现代农业发展。进一步加快土地流转、宅基地退出、置换,农村家庭住房建设等相关政策的统筹谋划,走出新路子,推进农村集中居住工作。

(二)因地制宜规划主导产业

围绕优质稻米、绿色园艺、畜禽养殖、休闲农业、特色水产及电子商务等规划主导产业,明确目标任务,增强农业综合生产能力,集群集聚优势产业,强化项目资金整合,部署安排各类重点项目建设。各县区要立足本地实际,结合整体规划,融合本地民风民俗,“一镇一特、一村一业”,完善产业布局规划,推进农村电子商务、休闲农业等新兴产业、特色产业培育。强化项目示范,做好产业项目编制,为每一个地区明确1-2个主导发展产业,形成《农民群众住房条件改善地区产业发展项目清单》。每县区要选择部分农民群众住房条件改善地区重点打造成交通非常便利、高标准农田水平高、技术模式示范效果好的绿色高质高效创建示范片。

(三)大力推进农村产业融合发展

各县区要把发展农业龙头企业作为重中之重,抓项目、抓投入,做大农产品加工业量级和规模,积极打造农产品加工产业新集群。推进农业龙头企业同新型农村社区多层次对接,建设农业产业化联合体,促进一二三产融合示范点发展,带动新型农村社区实现产业振兴、劳动力转移。深入开展乡村创新创业活动,推进“双新双创”园区等创业示范基地建设,积极培育农村创新创业主体。实施休闲农业精品行动,在新型农村社区中培育一批成功能齐全、特色突出、服务优良、示范带动力强的美丽休闲乡村、休闲农庄(园)、农家乐等休闲观光农业精品品牌。做大农村电商产业,积极开展 “一村一品一店” 示范社区创建活动。推进农业区域性综合服务平台建设,支持供销、邮政、新型农业经营主体和农村集体经济组织开展各类农业生产社会化服务。

(四)全力提升农业科技装备水平

通过整合涉农资金,加大对新型农村社区基础设施建设的投入,推进农业基础设施现代化。农田基础设施完善,道路畅通、排灌方便、用电便捷,农田有效灌溉率、旱涝保收率100%。加大农业新材料新装备的应用,粮食生产全程机械化率达90%以上,运用复合型智能化新装备,积极组织实施机器换人和绿色环保两大工程,加快设施园艺、畜牧养殖、水产养殖等机械化进程。通过项目带动,引导广大种植户、各类新型经营主体,推广应用喷滴灌、水肥一体化技术,引导建设采光保温性能好、结构坚固的新型大棚温室,生产设施设计建造符合相关标准规范。

(五)大力培育新型农业农村人才

积极整合农培站、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等各类公益性培训资源,针对农业企业开展多层次培育。加大新型农村社区居民和科技示范户培育力度,积极开展生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培训。建立健全基层农技推广体系,推进现代农业科技综合示范基地和现代农业产业技术体系基地建设。充分利用云计算、大数据、互联网、智能装备等现代信息技术手段,发挥新型信息化服务云平台作用,为农民提供灵活便捷、智能高效的在线培训指导、移动互联服务和全程跟踪指导,提高培育效果。

四、保障措施

加快推进农业供给侧结构性改革,推动特色产业规模化、融合化、品牌化、科技化、基础设施现代化发展。按照“因地制宜、分类施策、绿色生态”的发展思路,持续推进农民群众住房条件改善工作产业发展。

(一)强化组织保障,明确目标任务。以此次机构改革为契机,各县区农业农村主管部门要将改善农民群众住房地区产业发展工作摆在重要位置,紧紧围绕目标任务,狠抓责任落实。建立责任体系,明确职责分工,形成层层负责、齐抓共管、合力推进的良好氛围。

(二)强化政策支持,加大扶持力度。加强财政专项扶持、项目安排倾斜、品牌建设支持、销售流通扶助、金融保险服务等扶持措施,促进新型农业经营主体的发展。支持新型农业经营主体发展一二三产业融合,推进产业联合体建设,促进上、下游产业组团发展。支持新型农业经营主体打造服务平台,为周边农户提供公共服务。加大对新型农业经营主体的信贷支持,探索建立新型农业经营主体信用评价体系,对信用良好的农业经营主体提供信贷优惠和服务便利,以解决发展资金短缺的问题。

(三)加强宣传引导,扩大规模经营。持续鼓励农民按照依法自愿有偿原则,通过流转土地经营权,提升土地适度规模经营水平。支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植,规模经营,并提供专业服务和生产托管等全程化服务,提升农业服务规模水平。引导新型农业经营主体集群集聚发展,支持新型农业经营主体建设形成一批“一村一品”、“一镇一业”等特色优势产业和乡村旅游基地,提高产业整体规模效益。持续实施“互联网+”现代农业行动,支持新型农业经营主体带动农户应用农业互联网和电子商务将优质农产品推向市场。

 

 

 

                               连云港市农业农村局

                                  2019426