关于印发《关于加快紫菜产业健康发展的意见》的通知

灌云县、赣榆区农业农村局、自然资源和规划局、市场监督管理局，连云区林业和海洋局、市自然资源和规划局连云、徐圩新区分局，连云区、徐圩新区市场监督管理局，灌云、赣榆、连云生态环境局，徐圩新区社会事业局、环境保护局：

为充分发挥紫菜碳汇功能，保护海洋生态环境，引导紫菜产业健康可持续发展，结合我市实际情况，编制《关于加快紫菜产业健康发展的意见》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：关于加快紫菜产业健康发展的意见

连云港市农业农村局　 　 连云港市生态环境局　 　　连云港市自然资源和规划局　 　 连云港市市场监督管理局

　2021年11月16日

附件

关于加快紫菜产业健康发展的意见

紫菜产业不仅是我市重要的富民产业，还是重要的蓝色“碳汇”产业，能够有效吸收海水中的氮、磷等元素，降低海水富营养化程度。为充分发挥紫菜碳汇功能，保护海洋生态环境，引导紫菜产业健康可持续发展，现结合我市实际情况，提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进渔民增收为目标，坚持生态优先，科学合理布局全市紫菜育苗、养殖、加工和市场流通，保护海洋环境，合理调控紫菜养殖规模，大力实施品牌战略，提高产业发展科技含量和自主创新能力，进一步做大、做强、做优紫菜产业，推动渔业高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持高质量发展。推进绿色兴渔、质量兴渔，形成高效率、高效益、高碳汇、低投入、低消耗、低排放的发展模式，全面推动紫菜产业高质量发展。

（二）坚持生态化发展。科学研究养殖容量，合理确定养殖规模和品种结构，推广紫菜标准化生态健康养殖模式，既保障紫菜产品安全，又保持优美的水域生态环境，构建环境友好型的紫菜产业体系、生产体系和经营体系。

（三）坚持规范化发展。优化紫菜养殖空间规划及布局，强化禁养区、限养区、养殖区管理，严格海域使用证和水域滩涂养殖证发放，加强依法监管，坚决清退非法养殖，维护紫菜养殖渔民合法权益。

三、发展目标

到2025年，全市紫菜养殖规模控制在2016年水平，逐步退出近岸滩涂养殖，进一步向深水域转移，加工企业逐步向各类园区集中，紫菜行业产值达到60亿元；基本建成一个养殖规模稳定、加工流通兴旺、产业链完善的紫菜产业体系。

四、主要任务

（一）科学优化紫菜产业布局。对紫菜育苗、养殖、加工企业状况开展全面排查、梳理和归类，精准形成紫菜产业情况“一张图”、“一张表”；对养殖海区环境因子、理化因子等进行跟踪调查，开展海州湾海域养殖容纳量研究；坚持陆海统筹，引导紫菜育苗、养殖、加工、流通产业科学布局，合理规划紫菜养殖空间，实行网格化容量管理，严格海域使用证和水域滩涂养殖证发放，稳定和控制紫菜养殖规模，引导紫菜养殖向深水转移；探索建立紫菜养殖企业准入制度，进一步规范和促进紫菜健康持续发展。

（二）强化健康养殖技术支撑。推进紫菜苗种选育、改良、更新，提高优良品种的覆盖率，提升优质、高效苗种生产水平。加强基础研究和技术开发，系统开展贝藻间-轮养、病害防治、养殖机械与设施、防浒新材料、信息化等关键技术研究，强化科技创新成果转化，开展紫菜养殖防藻新材料和养殖新工艺等生态养殖试点和推广，建立生态健康养殖技术推广体系，搭建服务平台，加大翻板等全浮流养殖、冷藏网推广力度，提升紫菜健康养殖水平和机械化程度，为促进紫菜产业绿色发展提供基础。

（三）开展养殖环境保护和整治。调减紫菜高密度养殖，逐步引导养殖户和养殖企业将养殖密度控制在合理范围；严格投入品管理，杜绝化肥、工业废酸等违禁投入品用于紫菜养殖；加强养殖废弃物管理，推进浮球、插杆、网帘等养殖生产废弃物集中处置和资源化利用；加强对筏架插杆的规范管理，限期收回紫菜养殖网帘和废弃插杆等，推广插杆喷码或刷写标签等方法，对紫菜养殖插杆实施标签化管理，严禁废弃插杆丢弃入海行为；开展紫菜养殖区环境跟踪监测，定期检测海水水质。

（四）推进全产业链融合和延伸。加强柘汪、青口、高公岛等紫菜产业园区建设，打造集研发、育苗、加工、交易和办公于一体的现代紫菜产业园区，力争到2025年全市70%左右的规模加工企业能够入驻各类园区，逐步实现紫菜一次加工集中供热、紫菜加工废水达标排放、紫菜加工企业片区化管理；提升紫菜加工工艺，着力发展精深加工，推动产业向二次加工和深加工延伸；提升和繁荣传统紫菜流通市场，做强做优流通新业态，大力发展紫菜产品电商业务；推进紫菜特色小镇建设，培育紫菜文化、休闲旅游产业，进一步延长紫菜产业链。

（五）强化产品质量安全监管。建立统一质量标准，推进紫菜标准体系建设，严格依标生产，开展“建标、对标、达标”创建工作，逐步形成从养殖、加工、出口的紫菜全程质量控制体系，并与国际上农产品生产标准体系接轨；提高紫菜入场交易率，逐步减少和防止场外交易，实现场内产品质量全程可监控；强化产地监管职责，推进产品质量安全“一品一码”追溯体系建设，落实生产者质量安全主体责任；加大产地质量安全监督抽查，扩大监测品种和数量，完善检打联动，严厉查处超标案件，就突出问题开展专项整治行动。

（六）实施紫菜品牌发展战略。积极申报国家级农产品（紫菜）优势区，集中打造“中国紫菜之都”区域公共背书品牌，推进全市统一的紫菜品牌体系建设，加大品牌宣传力度，举办全国或者国际性紫菜展览展示活动，提升连云港紫菜整体影响力和知名度；积极加强国家地理标志农产品、绿色和有机产品创建和认定工作，为进一步扩大国内市场提供基础条件；把紫菜产业纳入对外开放合作示范项目，参与“一带一路”国际合作，提升我市紫菜在国际市场上的竞争力及影响力，让连云港紫菜连天下。

（七）加强紫菜养殖专项执法。严格落实养殖水域滩涂规划制度，加强养殖区、限养区和禁养区的养殖管理，对取得海域使用证的海域按照应发尽发原则，规范有序开展水域滩涂养殖发证登记工作。开展海上紫菜养殖卫星遥感监测，细化工作措施，加大海上执法和巡查管理力度，依法有序做好禁养区内养殖行为退出工作；对非法养殖用海、违规养殖、违禁投入品使用、污染环境等行为开展专项整治，建立相应违规记录档案，作为核发海域使用证、养殖证参考的信用记录，引导紫菜产业规范有序发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府和有关部门要进一步统一思想，提高对紫菜产业健康发展重要性的认识。各沿海县（区）要按照政府牵头、有关部门协同联动的工作机制要求，积极落实主体责任，制定具体方案，分解落实目标任务，推动工作有序开展。

（二）加强资金扶持。各沿海县区要优先将紫菜产业发展纳入各类项目和资金扶持范围，制定紫菜产业专项补助政策，支持废弃物回收、新材料、新工艺研发、推广以及环保设施的改造升级，扶持一批技术含量与附加值高、有市场潜力和竞争优势的紫菜龙头企业。

（三）加强督查考核。各沿海县区要将紫菜产业健康发展作为乡村振兴战略、生态文明建设的评价内容，细化实施方案，明确时间节点，落实责任分工。工作进展情况要建立督查通报机制，定期考核评价，实现长效化管理。