2025年，是“十四五”规划收官之年，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，任务繁重，意义重大。全年工作成果丰硕：一份案卷获评全国农业行政处罚高质量案卷，一起案件入选农业农村部十大涉种典型案例，多起案件获评全省典型案例。科普视频《新知食·农残超标知多少》获全省推介，创新普法栏目《悟空说法》多次被《农民日报》、全国农业综合行政执法等平台宣传推广。在全省农业综合行政执法技能竞赛中，荣获团体二等奖，个人一、二、三等奖各1人。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）涉农法治化营商环境持续优化。一是“综合查一次”有序推进。立足农业农村领域执法监管实际，制定“综合查一次”年度计划、非现场监管与分级分类监管方案，更新场景清单和检查对象库。召开部署会、推进会4次，及时研究解决问题，总结经验做法。举办“综合查一次”专题培训，印发工作要点提示，规范检查流程与执法行为，着力减轻企业迎检负担。二是“不见面服务”提质增效。全面应用省农业农村厅行权系统开展各项审批工作，实现行政许可、公共服务等事项100%线上办理，织密全市农业农村系统政务服务“一张网”。深入推进政务服务事项标准化建设，动态维护事项名称、设定依据、申请材料、办事指南等，方便企业群众“一网查询、一表申请、一次办成”。全年办理各类行政许可3253件，相较去年增长16.39%。三是“农助手小耘”常态运行。充分发挥新媒体操作简便、联系广泛、实效明显的优势，大力推广“农助手小耘”微信公众号，聚焦企业群众需求，提供导办帮办、业务咨询、普法教育等多元服务，架起政企民沟通“连心桥”。截至目前，公众号关注用户达1106人，累计推送政务信息、法治图文512篇，服务企业群众55279人次。

（二）行政执法规范化建设持续深化。一是严格规范涉企行政检查。在局官网搭建涉企行政检查公示专栏，依法确认行政检查主体资格，公布年度涉企行政检查计划。梳理现有涉企行政检查事项清单和依据，制作行政检查文书基本格式，印发农业农村领域行政检查裁量基准，设定对同一企业实施行政检查的年度频次上限，推广“监督+服务”模式。二是扎实开展专项执法行动。聚焦春耕春管、“三夏”、“三秋”等农资使用高峰期和关键农时，围绕农资生产经营、产品审定登记、产购销台账记录等重点环节，组织开展农资打假、种子“白皮袋”整治、打击套牌侵权等专项行动。聚焦“护渔”“兴渔”，圆满完成“中国渔政亮剑2025”系列专项执法行动任务，全市海洋伏季休渔秩序、渔业安全生产形势持续向好。三是强化全市执法办案统筹。据不完全统计，今年全市累计出动执法人员8300余人次，执法船艇230艘次，海上巡航巡程达15288海里，登临检查渔船405艘次。立案查处普通程序案件726起、简易程序案件21起。监督抽查农药、种子、饲料、兽药等各类农资产品818批次，监督抽检农产品294批次。查处违规作业船舶140艘次、涉渔“三无”船舶18艘。

（三）法治人员专业化培育持续推进。一是建立全市执法人才库。遵循“自愿报名、单位推荐、竞赛选拔、择优入库”原则，系统性整合市县两级执法骨干力量，建立结构合理、素质过硬的农业综合行政执法人才库。实行“动态管理+定向培养”双轨机制，搭建跨区域、跨层级学习交流平台，通过案例研讨、技能切磋等形式促进能力提升，为重大复杂案件办理、跨区域专项执法行动提供坚实人才支撑。二是开展常态化能力培训。打造“日常培训+技能竞赛+专题研学”三位一体培育体系，将习近平法治思想、新出台新修订法律法规、执法程序规范等作为核心培训内容，举办习近平法治思想专题讲座1期、全市农（渔）业执法人员综合素质提升培训班4期、执法大讲堂7期、执法大比武3期，累计培训市县执法人员、法制审核人员1100余人次。三是加强对县区执法监督。创新“跟班学习+联合办案+精准督导”模式，累计选派12名市级业务骨干赴县区开展实地指导16次，实现涉农县区全覆盖。采取执法资格确认、案卷评查、质效评议等方式，查阅全市执法卷宗131份，针对证据固定、裁量说理、文书制作等方面提出整改意见200余条，县区执法规范化水平稳步提升。

（四）普法宣传实效化供给持续加强。一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日和干部教育培训核心内容，加强专题辅导、集中研讨、线上学习，引导机关干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法计划，明确年度重点普法事项清单。开展农民工学法活动周、放心农资下乡进村、普法进渔港、民法典宣传月、安全生产月等主题宣传，承办全省“法润苏农·宪法进农村”主场活动，创作快板《高质量农业发展谱新篇》、相声《现身说“法”》等法治文艺作品。举办种子生产经营主体、官方兽医、校园餐直供主体、船东船长、船员、验船师等专题培训40余场。三是壮大普法宣传志愿者队伍。将招募范围由法治机构拓展到全局，邀请资深业务骨干加入，普法队伍结构进一步优化。组织普法志愿者深入一线开展法治宣传活动的同时，借助连云港农业信息微信公众号，就社会热点、难点法律问题以案释法，发布法治视频、典型案例、条文图解等283期。第一时间传递法治信息，以群众喜闻乐见的形式扩大普法覆盖面。

（五）法治建设长效化机制持续完善。一是强化法治建设组织领导。压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，全年组织班子成员集中学习研讨14次。牵头制定年度农业农村法治建设工作要点，针对农产品质量安全、长江禁渔执法等重点难点工作，主持召开法治专题会议、开展“四不两直”一线督导、组织跨部门交流座谈6次。定期听取工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题和督察反馈问题，将法治建设各项任务与中心工作紧密结合，一体部署，协同推进。二是提升议事决策质量效率。完善法律顾问服务模式，改“线上对接”为“驻点坐班”，要求法律顾问每周至少坐班3天，深度参与重大决策、执法监督、合同审查、信息公开、纠纷化解、法治宣传等工作，快速解决日常履职过程中出现的涉法疑难问题。加强公平竞争审查大数据评估系统应用，建立“先系统评估、再人工复审”双保险机制。委托专业评估机构对存量政策措施展开全面摸排，动态清理存量风险文件9件。三是加速科技赋能智慧执法。召开全市渔业信息系统整合共享工作座谈会，组织应急值守人员和一线执法人员培训2场，小目标雷达光电系统投入使用，为全市海上执法推送各类线索80余次，成功查处违规作业船舶70艘次。升级农业综合执法通平台，顺利与省农机安全监理信息系统、市行政执法信息系统等对接，实现全市农业执法“一盘棋”和执法环节全程可追溯，执法效率和透明度显著提升。

二、存在的不足

总结和肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战。一是制度“立改废释”机制运转不畅，未能建立常态化制度梳理、评估和更新机制，部分早年出台的制度文件滞后于法律法规和改革发展需要，存在冲突内容或“僵尸条款”，成为制约发展的隐性障碍。二是虽然重点部署了“综合查一次”工作，但对检查计划执行、过程规范的日常监督穿透力不足，未能完全杜绝检查随意性问题。智慧监管的潜力尚未完全转化为普遍监管效能，执法检查方式仍有优化空间。三是部分普法活动重形式、轻效果，满足于完成场次和资料发放，对普法对象的实际需求调研不足，供给与需求错位。针对不同群体的个性化、分众化普法产品开发不够，普法工作未能深度融入立法、执法、服务全过程。

三、下一年度主要安排

下一步，我局将继续锚定目标、靶向施策，全面学习、把握、落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，不断增强推进法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力推动各项工作再上新台阶。

一是聚焦源头治理，加强制度建设。启动全局行政规范性文件及内部管理制度的全面梳理、评估和清理专项行动，开展制度规范集中清理与优化，坚决废止或修改不合时宜的条款，完善“立改废释”长效化机制。改进文件合法性审核、公平竞争审查流程，探索建立全覆盖报备机制，防范“应审未审”风险，坚决破除制约“三农”高质量发展的制度障碍。

二是规范执法流程，加强智慧监管。

编制农业行政执法标准化指南，动态调整农业农村领域“四张清单”，细化裁量阶次与适用情形，明确认定流程与操作规范。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，全面应用升级后的执法平台，强制推行入企行政检查线上报备、全程扫码。细化分级分类监管措施，拓展非现场检查场景，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

三是优化方式方法，加强精准普法。在全面系统总结“八五”普法工作的基础上，认真组织编写农业农村系统“九五”普法规划，提升规划针对性、可操作性，推动普法与业务深度融合。改变“大水漫灌”式普法，开展普法需求调研，广泛利用新媒体提高普法趣味性、吸引力。通过精准化、场景化、多元化普法，让法治理念渗透服务管理全链条，以法治力量赋能乡村全面振兴。