2019年政府工作报告、民生实事目标任务完成情况

今年以来，市农业农村局坚持以“高质发展、后发先至”主题主线，以重点目标、重点工程为底线任务和推动面上工作的重要抓手，细化实施方案，明确序时进度，各项工作取得了良好成效。

一、政府工作报告确定的目标任务完成情况

今年我局承担政府工作报告事项21项，其中牵头事项11项；截至目前，2项任务已完成，其余19项任务均达序时进度。

1.农民人均可支配收入增长8.8%。

截至上半年，农村居民人均可支配收入9348.9元，同比增幅8.62%。

2.承办第二十一届省农洽会。

第21届江苏农业国际合作洽谈会圆满落幕，“菌·连天下”中国（连云港）食用菌产业发展交流会、光阳市—连云港市中韩农水产品进出口洽谈会、现代农业机械展览会等专场活动成功举办，展会境外参展规模历届最大，累计签约农业合作项目246个，其中我市签订各类合作项目94个。

3.基本完成农村集体产权制度改革。

截至三季度末，全市共完成1483个村的农村集体产权制度改革工作，完成率为99%。

4.推进农业保险和信贷担保体系建设。

制定我市完善全市农业保险经营模式实施意见，指导涉及农险工作的三县两区制定农险模式改革过渡期方案。9月份组织对全市2018年度农业保险进行专项检查。

5.推进全市56个重点农业项目建设。

全市共培育产业化重点项目56个，含扩建项目7个，新建项目49个。截至9月底完成投资约50亿元。

6.科学规划海水养殖，完成各县区养殖水域滩涂规划修编工作。

截至目前，赣榆区、东海县、灌云县、灌南县及市级规划修编完成并通过政府批复。

7.新增市级以上产业化联合体20个、农业龙头企业40家。

下发关于加快农业产业化联合体建设的通知，促进产业化联合体的建设。将新增40家市级龙头企业名额分配至各县区，控制总量，择优上报。

8.绿色优质农产品占比达40%以上。

截至目前，全市共申报绿色食品82个，全市绿色优质农产品比重保持动态平衡，占比达45%。

9.新增连天下品牌目录库产品30个以上。

目前新增21个。

10.农村电商销售增长50%以上。

截至目前，根据各县区上报数据，全市前三季度农村电商销售额约90亿元，提前完成全年目标。

11.推进国家农业对外开放合作试验区建设，农产品出口保持全省前列。

举办试验区揭牌仪式，完成“一心四区”挂牌；出台《连云港农业对外开放合作试验区建设专项资金管理实施意见》，研究试验区项目申报指南。1-8月，我市农产品出口额达4.07亿美元，位居全省第一。

12.推进7个省级农业科技综合示范基地建设，培育科技示范户1万户。

积极抓好19个省现代农业产业技术体系推广示范基地、8个现代农业科技综合示范基地建设工作。截至目前，所有示范基地都在按实施方案建设中。组织成立全市乡村振兴农业科技专家服务团，开展科技进村入户服务指导，并开展科研单位和农户、经营主体对接。今年计划培育科技示范户1万户，目前已经培育6785户。

13.推进农业基础设施现代化，推进土地整理项目，新建高标准农田21万亩，新增高效设施农业3万亩，农业机械化综合水平达84%、信息化率达59%。

全市2018年度农业综合开发高标准农田建设项目共32个，治理面积21万亩，项目总投资3.15亿元。截至6月底，各县区基本完成高标准农田建设任务。2019年以来，全市新增高效设施农业面积2.7万亩。

14.重点推进4个省级重点及特色镇农村人居环境整治工作。

在全市明确了12个农村人居环境全域整治示范镇，出台成效评价办法，全面开展农村人居环境整治工作，各镇镇容镇貌不断提升，镇村居民生产生活环境进一步优化。

15.在试点建设47个新型社中做好农村人居环境整治工作的“五提升”工作。

配合市住建局开展市级督查指导及半年考核。结合农村人居环境整治工作要求，积极提升试点社区的村容村貌，长效管护水平、文明健康生活水平的提升。

16.结合人居环境整治探索第一批特色田园乡村的长效管护机制。

依据连委组办﹝2019﹞14号，对赣榆区班庄镇前集村前集、灌云县伊山镇川星村周庄、灌云县杨集镇小乔圩村刘庄3个第二批试点开展以"五治理、五提升"为重点对农村人居环境进行集中整治，提升村庄的人居环境。

17.建成扶贫项目90个。

今年，各县区共建设扶贫项目104个，已建成65个。

18.推动落实低收入农户子女义务教育阶段教育补助、高中和高职教育阶段学费减免，建档立卡低收入户“先诊疗后付费”、城乡医保费用减免、危房改造等政策有效落实。

推动“阳光扶贫”监管系统升级，开发“两不愁三保障”功能模块，目前已在手机APP端使用。全市罹患30种重大疾病低收入群众15961人，实施专项救治1485人，减免医疗费290.8万元、一般门诊费11.7万元，贫困户住院合规部分报销额超过90%；落实危改政策，排查出4类重点对象危房存量4347户。

19.推进“打好污染防治攻坚战”专项行动，规模养殖场污染治理设备配套率达到95%。

完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改及“263”专项整治，明确目标，积极争取各级项目资金全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

20.全年秸秆还田率达到80%。全年秸秆综合利用率达96%。

夏季秸秆还田率约92%，小麦秸秆离田利用约25.5万吨，64.5万亩。目前秋收秋种正在进行，我们将进一步落实举措，确保两项指标完成到位。

21.加快镇村污水处理设施建设，规模化畜禽养殖场治理率达95%以上。

治理非禁养区规模养殖场1743家，治理率达100%。

二、民生实事确定的目标任务完成情况

今年我局共承担民生实事目标任务10项，其中牵头4项。

1.新培育家庭农场100家、农民专业合作社100个。

持续推进家庭农场和农民合作社规范提升行动，推动各级示范场、示范社联动联创，确保年内新增100家示范农场、100家示范社。

2.培训新型职业农民3万人次。

截至9月份，全市已完成培训1.9万人次，后续任务在第四季度全面完成。

3.开展镇村特色产业电子商务“万人培训”，建成市级“一村一品一店”100个。

优化电商培训安排、丰富培训方式，坚持需培尽培，目前培训任务正按序时进度有序推进。市级“一村一品一店”评选正在收集申报材料，10月底开展评审。

4.力争纳入农业农村部第三批农产品质量安全市创建名录；农畜产品抽样检测不少于500批次。农产品质量安全监测合格率达到98%以上。

向农业农村部、省农业农村厅、市政府及局有关领导提交我市开展国家农产品质量安全市创建工作开展情况，得到充分肯定。农畜产品抽样检测任务已完成。上半年省农产品例行检测抽检结果显示，我市农产品检测合格率为99.6%。

三、下一步工作举措

一是冲刺底线任务，打赢脱贫攻坚决胜仗。突出贫困人口脱贫，在低保户范围以内的，严格督促落实低保保障措施；不在低保范围的4171户，实行“一户一策”。瞄准723个经营性收入低于18万元的薄弱村，因村制宜、分类施策，年内确保包括59个省市经济薄弱村在内的340个村达标。针对收入略高于脱贫线的边缘群体，组织实施因病、因学、因灾救助，逐步购置由第三方保险机构承保的防致贫返贫保险，在全省率先建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的长效机制，防止出现新的致贫户、返贫户。二是狠抓重点环节，夯实农业重整转型基础。抓住秋收秋种窗口期，调减非优势低效粮食作物面积，优化平原、都市、滩涂、丘陵四大板块产业发展布局。推动农业产业化、规模化、科技化、品牌化、高效化发展和基础设施现代化建设，围绕做实“一心四区两基地”，加快连云港农业对外开放合作示范区建设。年内新增市级以上产业化联合体20个、农业龙头企业40家、创建市级智能农业示范基地30个，绿色优质农产品占比不低于40%，规模化畜禽养殖场治理率不低于95%。三是主攻“四一”工程，推动农村人居环境整治。继续推进实施“建设环境整治10个全域示范镇、100个示范村、1000个达标村、10000户示范户”的农村人居环境整治“四个一”工程。加快建立横向到边、纵向到底、分区负责、全面覆盖的整治格局。重点清理村内沟塘、清理路边杂草活动，防止边整治边反弹。年底前，确保完成农村人居环境整治三年任务的75%，培育一批示范性强、可复制性高的整治典型。