对市政协十三届三次会议第8361号提案的答复

徐传东委员：

您在市政协十三届三次会议上提出的《关于科学调控紫菜养殖规模的提案》已收悉，经调查研究，现答复如下：

近年来，紫菜作为我市渔业的特色主导产业，产业规模一直在稳步增大，目前，已经逐渐成为整个渔业产业中产业链最长、市场化程度最高、设施化水平最高、内生活力最强的产业。

一、我市紫菜产业发展现状

2018-2019周期全市条斑紫菜养殖面积39.67万亩（赣榆县22万亩，连云区17.52万亩，灌云县0.15万亩），实现养殖面积减少11.48万亩。本生产周期内共举办11场紫菜交易会，场内成交一次加工紫菜15.94亿张，成交金额6.89亿元。全市紫菜产业蓬勃发展，已经形成了从育苗、养殖、加工、流通到对外贸易的紫菜全产业链发展格局，已成为我市农村经济发展、优化农业结构、促进农民增收致富的重要支柱产业。

二、紫菜产业规范发展情况

（一）科学规划。根据市政府2017年印发的《连云港市养殖海域滩涂规划（2018-2030年）》，划定了我市海上养殖区、限养区和禁养区，科学调控海上养殖面积，主航道及锚地等重要区域已划为禁养区。

（二）加强执法。市本级及相关县区渔政监督部门正在加大对非法养殖行为的清查力度，2018-2019生产周期清退非法紫菜栽培面积近3万亩；同时加强了对养殖户的技术指导，有效降低了栽培密度，保障了产品质量。

（三）强化引导。以技术推广指导规范生产，坚持科学引导、技术扶持，在新技术应用、苗种选育等领域与省海洋所、江苏海大等科研单位合作研发新品种并加以推广，在养殖环节引进推广玻璃钢杆60余万根，使养殖环节更加高效环保。

（四）创新发展。以新技术新模式推动产业升级。以赣榆、连云两区的紫菜产业园和“互联网+紫菜”模式建设为抓手，坚持创新引领，强化新技术、新模式的引进推广应用，逐步推动产业整体提档升级。

三、下一步推进措施

在今后的紫菜产业发展过程中，我局将继续践行“生态优先、绿色发展”的理念，强化问题导向，坚持科技兴渔，严格依法治海，进一步加大对传统产业的指导和规范，科学调控养殖规模，不断提升产业水平，推进紫菜产业持续健康协调发展，确保海洋环境质量有效改善提升，努力实现紫菜产业发展与海洋生态环境保护双赢。

（一）严格落实养殖水域滩涂规划。合理划定适宜的紫菜栽培海域和栽培面积，严控栽培面积及栽培强度，鼓励引导紫菜栽培逐步向远海迁移，促进集约用海，实现海洋渔业可持续发展；加强对紫菜养殖过程中的投入品使用的管控，督促养殖户科学养殖，减少收割后腐烂的残体，确保海洋环境质量保持稳定，发挥紫菜改善海水质量的能力。

（二）强化技术指导服务，科学引导规范养殖。配合海洋环境监测部门定点、定时进行水质状况检测，及时发布监测结果告知养殖渔民，确保海洋环境质量保持稳定并逐步得到改善；通过媒体、宣传栏及讲座等形式宣传科学的紫菜养殖方式，改变养殖渔民“靠海吃海”的传统理念，继续推广玻璃钢插杆养殖、紫菜翻板养殖等生态养殖新模式，合理密植、合理布苗、强化管理，以科学的养殖、管理促进增产增收；着力加强渔民组织化引导，鼓励全区养殖渔民形成区域化渔民自助组织，并在组织内部加强管理、强化自律，以逐步推行规范化养殖模式。

（三）严格用海执法监管。全面清理非法养殖，严格落实国务院和省政府对近岸海域污染防治的决策部署，充分运用卫星遥感、无人机航拍、远程监控等现代手段，开展海域动态监视监测，及时发现违法养殖用海行为。加强养殖用海执法检查工作，积极开展联合执法检查活动，严肃查处违法养殖用海。

（四）坚持统筹规划。加快各紫菜产业园建设，引导紫菜加工企业向园区集中；加强对紫菜加工企业监管，促进紫菜加工产业集聚发展、集约发展、集中治理；集中打造连云港紫菜品牌，探索推动建立紫菜质量分级标准，提升全市紫菜品牌效应和知名度。

　

连云港市农业农村局

2019年7月8日