对市政协十三届三次会议第8061号提案的答复

徐祥兵委员：

您提出的《关于加快发展连云港农产品电商物流的提案》收悉，现答复如下：

近年来，连云港市电子商务快速发展，逐渐成为推动经济社会发展的有力抓手，大众创业、万众创新的有效载体和全面建成小康社会的重要途径。2018年，全市网络零售额达308亿元，同比增长41.9%，排名全省第7位，苏北五市第2位；全市农业农村网络零售额实现148.7亿元，其中农产品网络销售额24.9亿元，均排名全省第4位；网络相关就业人数43.7万人。初步统计，全市2019年上半年农村电商销售额超60亿元。京东、淘宝、天猫、拼多多等电商平台是我市农产品“卖全国”的“新航道”。同时，快手、抖音、小火山视频等短视频工具成为我市农业农村对外展示、探路致富的“新农具”。快手大数据研究院发布的“快手上的幸福乡村”长图报告中显示，2018年快手上播放量TOP10乡镇中，赣榆区海头镇、石桥镇在前三甲中占了两位。其中夺得快手播放量首位的赣榆海头镇播放量为165亿，遥遥领先于第二位浙江横店，第三名赣榆石桥镇为65亿。

徐委员，电子商务与快递物流互为支撑，相互促进。推进电子商务与快递物流协同发展，有利于快递物流转型升级、电子商务提质增效，有利于技术标准衔接统一、数据资源规范共享、供应链协同创新，有利于扩大消费、提升用户体验，更好适应和满足网购消费者美好生活需要。作为电商行业中难度和痛点最多的农产品电商，最考验的便是快递物流。在农产品电商物流方面，我市主要采取了以下几方面的措施：

一、严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策，免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费。从2010年12月1日起，全省开始实施的全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”政策，我省所有收费站（联网高速公路和普通收费公路）对整车运输国家规定的鲜活农产品的车辆（无论省内外车辆）均免收通行费，推进鲜活农产品市场供应，降低流通费用。根据国家规定政策，纳入免收范围的运输种类共计5大类、22个子类、数百个品种，基本涵盖居民日常生活需要的所有农产品种类。我省所有收费站设置的鲜活农产品绿色通道设置了标志标牌，公布了“绿色通道”相关政策和投诉监督电话，对可能产生交通堵塞的收费站，要求做好应急预案，同时在收费区设立专用通道，增加工作人员疏导交通，引导小型客车快速通过收费站，确保在全省范围形成了标识醒目、统一规范、政策公开、道口便捷的鲜活农产品流通快速通道。2018年，非洲猪瘟防控形势十分严峻。当年10月，为贯彻落实全国非洲猪瘟防控工作电视电话会议精神和《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》(国办发明电〔2018〕12号)要求，在加强畜禽调运监管方面，运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并在高速公路收费站对拉活猪车辆按照相关规定检查检疫合格证明活畜禽运输车辆实施备案管理。

二、村级电商服务站实现全覆盖，打通农村电子商务“最后一公里”。借助信息进村入户项目工程，2017年年底我市完成了1445个益农信息社建设工作，在全省率先实现全覆盖目标任务。通过信息进村入户，针对性地开展农技指导、科普宣传及农事咨询等农业公益服务，拓展缴费充值、医保社保、票务订购、小额取现等便民服务，推动特色农产品及生活用品代销代购等电商服务，举办远程技术咨询、真假农资辨别、农机操作等培训体验服务。经过努力，各地创新理念、丰富载体、强化功能、优化服务，2018年全市成功打造了100家接地气、有特色、可推广的星级益农信息社建设典型。其中，东海县21家，灌云县21家，灌南县20家，赣榆区21家，海州区10家，连云区5家、开发区1家、高新区1家。今年我市将继续紧紧围绕开展“四项服务”，进一步完善“政府+运营商+服务商”工作机制，力争全年再新增100家星级益农信息社建设典型。

三、建设“一村一品一店”，加快农产品电商发展。去年开始，我市根据《关于印发<连云港市大力发展农业农村电子商务>的通知》（连农〔2018〕162号）要求，立足本地资源禀赋、产业基础和市场需求，坚持农产品标准化生产、品牌化引领，打造赣榆厉庄大樱桃、东海圣蓝湖蓝莓等具有地域特色的产品品牌形象，推动“一品”做大规模、做出品牌，培育一批适合线上营销的特色化、精品化“网货品”，做强特色产业夯实“一品”基础；持续开展农产品电商培训计划，帮助农民、新型农业经营主体和各类返乡创业人员等，掌握利用网店、微店、微商等电商渠道和社交平台销售农产品的知识技能，壮大“一店”经营力量；集聚社会资源，推动完善县镇村三级电商服务体系，健全益农信息社与邮政、快递、金融、电商等合作共享机制，拓展农产品营销渠道，让“一品”出得来、出得快、卖得好；引导电商企业、电商平台与农业市场主体对接，深入挖掘本地农产品标准化生产基地和精深加工基地资源，广泛合作建立产品供应链，打通生产、加工、营销、品牌等全产业链条，为“一村一品”提供社会化、多元化服务，实现“产业+主体+电商+农户”共赢发展。2018年，全市33个村入选省级“一村一品一店”示范村，并采取“以奖代补”的形式给予每个示范村补助10 万元。

四、积极谋划出台政策，推进电子商务高质量发展。为进一步提升我市电子商务发展质量，实现电商产业提档升级，推动电子商务成为我市经济社会发展新亮点、新名片，今年5月，全市制定下发《市政府关于印发连云港市电子商务高质量发展三年行动方案（2019-2021）和连云港市支持电子商务产业高质量发展的政策意见的通知》（连政发〔2019〕58号），将利用三年时间，实施“筑基”“固本”“育林”“凤栖”“龙腾”五大工程，即以电商服务体系为基，建立起适合电商企业成长的生态环境；以电商创新创业为本，营造好电子商务发展的优良氛围；以电商产业集聚为林，打造出一批特色突出、规模较大的电商产业集群;以电商园区载体为巢，建设成一批集聚度较高企业的电商园区；以电商重点企业为翼，发展成一批行业影响力和带动作用较强的龙头企业。明确提出支持公共服务网络，引导电子商务与快递物流协同发展，建立完善县乡村三级服务网络，有效解决农村物流“最后一公里”问题；支持电子商务人才培养，开展各类培训工作，促进电子商务应用与创业创新融合，鼓励引进高级管理、运营等紧缺性人才，为企业发展提供智力支撑；此外，还将支持其他电商配套服务，引导金融机构开拓多样化的信贷产品和服务，开展电商拓市、电商扶贫相关公共性活动，提高数据分析和智库服务能力，加快构建完善的电商服务体系。

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月11日

(联 系 人：路辉 　联系电话：85586017)