对市政协十三届三次会议第8029号提案的答复

民进连云港市委员会:

贵党派提出的关于进一步推进我市一二三产业融合发展的提案收悉,现答复如下:

2018年,连云港市农业农村局深入贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署,牢固确立新发展理念,以“高质发展、后发先至”为主题主线,以实施大项目、大投入为突破口,引导农业企业构建现代农业产业体系,加快农村一二三产业融合发展。

一、发展现状

(一)农业加工企业实现历史性突破。2018年全市新增省级农业龙头企业7家、市级龙头企业41家。截至目前,我市现有市级以上龙头企业共329家。其中国家级龙头企业2家,省级龙头企业56家,市级龙头企业271家。其中,全市省级以上农业龙头企业全年预计可实现销售收入203亿元,同比增长8%。25个重点农产品加工项目全年完成投资达55.31亿元。全市目前共有年产值达10亿元家室龙头企业4个,达5亿元6个,过亿元近50家。

(二)农业产业化联合体呈现跨跃式发展。市农业农村局在指导龙头企业在互利共赢的基础上,主动联手与产业发展相关的农民合作社、家庭家场及种养大户等农业经营主体,组建农业产业化联合体,通过签订章程、合同和协议等,确立各方的责权利,建立紧密的利益联结机制。2018年成立农业产业化示范联合体32家,其中省级11家,市级21家,两项指标均列全省第二位。联合体内部共种植优质稻米21000亩,葡萄5000亩,食用菌1000亩,水产养殖面积5.6万亩,畜禽养殖数量共58万头,共实现销售收入55.2亿元,内部交易7.4亿元,,带动农户71000家,平均每户增收3000元。

(三)农村一二三产业融合发展成效初显。

今年以来,市农业农村局积极推进建设一批产业融合方式先进、基础设施较为完善、经济效益显著、产业集群发展高效、与农民利益联结紧密的农村一二三产业融合发展先导区。目前,全市已建成1家省级一二三产业融合示范区——赣榆区特色水果园区,以及10家企业市级农村产业融合示范区。赣榆区特色水果产业园现有农民专业合作社221家,其中省级示范社10家,家庭农场68家,农业企业76家,其中规模以上农业企业23家,省级农业龙头企业4家,市级农业龙头企业16家。园区内优势主导产业水果种植历史悠久,厉庄大樱桃是国家地理标志产品,新兴水果蓝莓、猕猴桃、黄桃、苹果后发优势明显。

(四)特色产业凸显放射式效应。

市农业农村局加快建设一批产业特色明显、产品附加值高、主导产业突出、农民增收显著的连云港市“一村一品”专业示范村镇。2018年新获批国家级“一村一品”示范村镇1家,认定市级“一村一品”示范村镇22家、认定市级“一村一品一店”100家。截至目前,我市共建成国家级“一村一品”示范村镇9家、省级9家、市级300多家。形成一批特色鲜明的农业主导产业,实行标准化生产、规模化经营、市场化运作,有效地带动了本村(镇)农业生产的各类主体,带动农户共同致富。东海县桃林镇北芹村蔬菜产业经过近十年的发展,已形成“基地+合作社+农户”的完整产业化发展体系,统一品种布局,合作社与基地农户签订蔬菜产品收购合同,与科研单位共同负责优质种苗生产供应,技术服务。形成经济共同体,增强抵御风险能力,实现共同富裕的目标。带动附近乡镇从业人员3000余人,增加收入6000万元。

二、存在问题

从企业实际出发,在推进一二三产业融合发展过程中,也存在以下几点问题,这些问题一定程度上制约了发展。

一是融资难度大。农业产业投资大,见效慢,并且收益率较之其他产业明显偏低,因此申请农业项目贷款难度大、贷款额度也较小。

二是优惠政策落实没有完全到位。不少农业企业反映,目前用水、用电、用地、税费减免等优惠政策在实际在操作过程中没有完全落实到位,加大了农业企业的运行成本。

三、下一步工作措施

(一)强化组织领导,明确目标责任。充分挖掘组织资源潜力,动员各级政府及相关部门把推进一二三产业融合发展工作摆上重要议事日程,将一二三产业融合发展置于全市经济发展的大格局中统筹规划、通盘考虑,在政策制定、财力投放、政策落实、督查考核等方面进行倾斜。通过强化目标考核,明确责任要求,推进工作进程。

(二)落实政策,深化农业产业化经营。落实好中央和省支持一二三产业融合发展的政策措施,集中力量扶持一批规模大、技术含量高、竞争力强和市场份额大的一二三产业融合发展,形成协调发展格局。引导帮助农产品加工企业建立生产基地,完善龙头企业与农民群众的利益联结机制,带动农民增收。

(三)招商引资,切实扶持一二三产业融合发展。以农产品资源优势为基础,全方位加大招商引资力度,积极培育符合产业导向和资源优势的龙头企业。指导企业转变观念,帮助寻找合作伙伴,促进一二三产业融合发展,不断壮大规模,增强竞争实力。优化发展软硬环境,创新招商引资思路,完善招商引资政策, 加大招商引资力度,着力引进大企业、大集团发展农业产业化,培育高效外向生态龙头企业,促进一二三产业融合发展整体实力提升。

(四)突出重点,培育优势农产品加工业。以生产基地为联结点,以龙头企业为突破口,以科技创新为推动力,注重发挥连云港市区位及资源比较优势,提升一二三产业融合发展的档次和水平,积极开发新产品,帮助农业企业打响传统品牌,开发新兴品牌,重点打响生态品牌、特色品牌和原产地品牌,增强农产品的综合竞争力和市场占有率,提高品牌效益,推进农产品加工业的发展再上新台阶。

　

连云港市农业农村局

2019年7月8日

　

联 系 人:梁凯

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