对市政协十三届五次会议第35240号提案的答复

温海奎委员：

您提出的关于对农村蔬菜大棚种植环境污染治理的提案收悉，现答复如下：

农村蔬菜大棚对解决市民菜篮子，满足城市新鲜蔬菜供应起到重要作用，也是农民脱贫致富的重要手段，针对农村蔬菜大棚种植环境污染，我局开展的相关工作主要有：

一、做好废旧农膜等废弃物回收利用。依据农业农村部《农膜回收行动方案》（农科教发〔2017〕8号）、《省政府办公厅《关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》（苏政办发〔2018〕60号）、《关于进一步加强废旧农膜回收利用》（苏农业〔2019〕10号）等文件精神，推动废旧农膜回收利用工作并取得积极成效。制定了《连云港市废旧农膜回收利用工作实施方案》，并由连云港市政府办公室印发（连政办传〔2018〕97号）；成立了废旧农膜回收利用工作领导小组，明确了各县区负责单位、责任人和相关工作制度，建立联络体系，形成农业、供销、市场、环保相互配合的协调机制。以绿色发展为导向，以有效回收利用农田废旧农膜为主线，以试点示范为抓手，按照“政府引导支持、企业市场运作、群众自觉参与、农膜循环利用”的思路，加强政府执法监管，健全回收利用网络，严格执行国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》标准，加快形成农膜循环利用、农户积极捡拾、网点应收尽收、企业加工转化的农膜回收利用体系，全面提升废旧农膜资源化利用水平，有效防控“白色污染”，切实推动绿色兴农。2020年农膜总用量为19402.9吨，回收量17376.8吨，回收率为89.56%，其中棚膜使用量为17121.2吨，回收量为15781.4吨，回收率为92.17%。

二、实施化肥农药使用减量化行动。紧紧围绕化肥农药减量增效目标，大力推广应用新模式、新技术。一是开展化肥减量增效行动。以控氮减磷为重点，实施精确定量施肥，建立完善主要农作物绿色高产高效施肥技术体系。以果菜茶稻等作物为重点，开展有机肥替代化肥行动，推广测土配方施肥，建设水肥一体化技术集成示范区。截至目前，推广测土配方施肥技术覆盖面90%，2020年全市化肥使用量312874吨，比2015年化肥使用量345389吨，消减了9.4%。二是开展农药使用零增长行动。深入推广生物农药，实施绿色防控行动，建立4个省级“五有五好”病虫害专业化防治服务组织，农药利用率40.6%，比2015年提高4个百分点。主要农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达50%以上，生物、物理等非化学防控技术覆盖率达30%以上，绿色防控产品使用面积占比达79%以上，建设绿色防控示范区（方、片）20个以上，农药使用持续保持零增长。三是开展耕地轮作试点。因地制宜示范推广稻虾、稻鸭、稻鱼、稻蟹等种养结合模式，积极示范推广大田作物+经济作物轮作的“稻田+N”种植模式，截至2020年推广面积约16万亩，实施耕地轮作10.7万亩。

三、加强公众参与和社会监督。一是加强公众参与。市生态环境局制定出台《关于印发连云港市保护和奖励生态环境违法行为举报人的若干规定（试行）的通知》（连环发〔2020〕93号）、《关于印发奖励生态环境违法行为举报人实施流程及标准的通知》（连环发〔2020〕240号），鼓励个人和单位依法举报环境违法行为。二是加强农业农村污染治理的科学普及和舆论宣传。通过4.19世界地球日、5.22生物多样性日及6.5世界环境日等活动加大科普宣传力度，通过环保进社区、学校活动，向村民发放宣传资料，大力宣传农业农村污染治理，累计在社区、学校活动中发放宣传资料15000多份，活动参与人员超两千人；并有效利用各种媒体媒体进行舆论宣传。截至目前，在微信等新媒体推发信息近30条，在连云港日报、连云港市电视新闻节目等传统媒体中发稿近10篇（条），很好的宣传了我市在农业农村污染整治方面的做法。三是做好媒体监督曝光。为了督促县区及其乡镇做好这项工作，我市结合263攻坚工作，在电视台新闻频道设置专栏，定期曝光农村环境污染问题，已累计播出30余期。

下一步，我局将立足部门职责，积极配合其他相关部门，按照国家、省、市的统一部署，扎实做好我市农村蔬菜大棚种植环境污染治理工作，助力我市乡村振兴战略的实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月20日