对市政协十三届五次会议第35206号提案的答复

高健委员：

您提出的关于推动中药材资源绿色可持续发展的提案收悉，现答复如下：

中共连云港市委、连云港市人民政府即将下发由市卫健委牵头起草的《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》（以下简称《方案》），是推进我市中医药产业高质量发展的指导性文件，对推动全市中药材资源绿色可持续发展将发挥积极作用。《方案》中对您提出的四个方面问题，均有相应的对策措施。随着《方案》的实施落地，您提出的四个方面问题有望逐步得到解决。

一、关于加强中药资源保护和利用。认真抓好《方案》的落地落实,开展药用植物资源普查，编撰《连云港药用植物志》，到2025年，建成我市药用植物资源数据库。探索建设云台山药用植物园，加强对云台山太子参、拳参、延胡索等野生药用植物资源的保护。科学规划道地中药材种植区域、规模，在现有金银花、芍药、青蒿等8000亩基础上，大力扶持丹参、黄芩等核心中药材种植、养殖.在此基础上,强化药用植物品种的引进、培育工作,加快引进、培育一批抗逆性强、品质优良的新品种，推进本地特色品种提纯复壮，建设一批生产标准、管理规范、特色鲜明的药用植物标准园，支持有条件的地方建设中药特色产业园区和中药产业基地。

二、关于加强中药农业专业高素质人才培养。正如您提出的中医农业人才缺乏，在连云港市农业农村系统内，还没有从事中药材生产方面的专业技术人员，还不能对中药材生产、中药材产业发展给予有效指导。《方案》有关尊重人才、改革创新中医药人才培养模式，我们将认真抓好落实。一是按照《方案》要求，支持推动江苏省连云港中医药高等职业技术学校提高办学水平与层次，支持江苏省连云港中医药高等职业技术学校与1—2所高校合作，探索“5+2”中医药人才培养模式，培养出“量大、质优”的高素质中药农业专业人才，为全市、全省乃至全国中药农业的健康发展提供技能人才支持。二是加强与南京农业大学、南京中医药大学、扬州大学等高校科研单位合作，引进培养适合中药农业发展的高素质人才，充实丰富农业农村系统人才队伍。三是鼓励中药生产企业、中医医疗机构自主培养人才。中药生产企业、中医医疗机构是中药生产经营的主体，也是中药农业科技创新动力源。涉药管理部门将紧扣全市中医药产业发展，整合项目资源，加强项目扶持，支持中药生产企业、中医疗机构，在项目实施过程中培育中药农业人才，支持中药企业、中医医疗机构积极推进高层次人才、海外人才的集聚。搭建校企合作平台，借用高校科研院所技术力量，持续实施专业技术人才知识更新工程，着力推进中药农业实用型人才培养。

三、关于完善交易平台，拓宽信息渠道。通过项目倾斜，着力扶持江苏康缘集团等知名中药企业，开展智能化、信息化、网络化、绿色化改造，加快转型升级。支持中药生产基地、中药企业、中医医疗机构，拓宽信息渠道，创新营销方式，建设网上交易平台，发展电子商务。支持有实力的企业建设中药材仓储物流基地。建立多部门协同的中药质量安全监管机制，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。加强源头监管，推广中药材绿色高质高效种植技术，积极争取将中药材纳入农产品质量安全监管体系，争取将中药材生产经营主体纳入省质量追溯平台监管，加强中药材溯源体系建设，推进中药材质量追溯和试行合格证工作，确保中药材产业健康可持续发展，更好地造福人民。

四、关于构建从中药农业到中药工业再到中医药服务业的全产业链联盟。《江苏省“十四五”种植业发展规划》、以及《方案》对此都有规划要求，按照省《规划》、市《方案》，加强全市中药产业发展统筹规划，大力推进中医药产业供给侧改革，着眼需求端，结合产学研，支持有条件的地方建设中药特色产业园区和中药产业基地，促进中药生产、研发、物流、贸易等上下游产业联动发展，形成中药材种养、中药饮片加工、中药配方颗粒、中医药保健产品、中成药研发生产等产业集群，探索构建从中药农业到中药工业再到中医药服务业的全产业链联盟。建立“企业+合作社+农户”的运行机制，加强对分散农户中药材种植、养殖的指导，鼓励发展中药材种植，引导江苏康缘药业、江苏仟草堂药业等有实力的企业以及中医医疗机构和新型农业经营主体投资中药材规模化生产，研究制定中药材种养技术规程，集成中药材绿色高质高效种养技术体系，推进中药材生产全程标准化，建设标准化规模化中药材生产基地。鼓励采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材，注重驰名商标保护，扶持独家生产、拥有知识产权或者列入中药保护目录的品种。

最后，再次感谢您对连云港市中药材产业发展的关心、支持和付出的努力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月20日