对市十五届人大四次会议第4172号建议的答复

穆如勇代表：

您提出的关于加快乡村振兴中人才振兴的建议收悉，现答复如下：

乡村振兴，关键在人。近年来，我市认真落实中央、省市委人才工作决策部署，坚持“引育用留”并重，集聚人才、建强队伍，持续推进农业农村人才队伍建设，为港城乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。

一、拓展招才引智新渠道，搭建乡村振兴“智力库”

一是加强人才载体建设。出台《关于深化乡土人才发展助推乡村振兴的若干措施的通知》等政策，将乡土人才纳入省市高层次人才培养工程进行培养，给予资金补助，享受便捷服务。开展省市“三带”人才典型评选，全市共303名乡土人才获省“三带”名人、能手和新秀荣誉称号，137人获评市乡土人才“三带”典型。开展乡土人才职称评审工作，全市共291人获评乡土人才高中初级职称。围绕我市东海水晶、海产品养殖、茶叶种植等特色产业，积极培养和选树产业发展带头人，扶持乡土人才做强产业。截至目前，我市共获批省乡土人才大师示范工作室11个、省乡土人才大师工作室25个、省乡土人才传承示范基地3个，建有市级乡土人才工作室和示范基地53个。

二是推动产才融合发展。发挥好科技镇长团和科技副总作用，与高校院所建立起人才科技交流合作渠道，发展壮大乡村产业链，推动乡村产业创新和科技创新深度融合。2023年，组建由7位来自全国各地的农业、海洋渔业领域的领军人才、创新型人才担任团长、团员的科技镇长团，促进全国高校院所创新资源与我市乡村振兴产业发展有效对接。深化科研院所、校地校企合作共建，充分发挥综合性农业科研院所等机构优势资源，加强与高校对接，借助培训班、论坛会议等形式邀请专家来港培训指导或组织相关人员赴外培训学习，累计培训涉农产业发展人员达2800多人次，培育出一批食用菌栽培、海洋渔业养殖、农产品电商营销等领域的能人，强化了人才队伍建设，为我市乡村振兴提供了新动能。推动人才链与产业链、创新链、资本链深度融合，实现以产聚才、以才兴产。打造新坝西甜瓜博士工作站、省农业科学院亚夫科技服务海州浦南工作站等一批农业科技服务平台，推动院企加强合作，联合开展技术研发攻关，突破产业发展瓶颈。

三是加大人才创业扶持。市“花果山英才计划”设立乡土人才专项，对优秀的乡土人才创业项目进行重点扶持，最高给予50万元的资金资助，同时整合各类涉农贷款、创业贷款、人才贷款，对有融资需求的创业项目提供金融支持。向符合条件的下乡创业人才发放一次性创业补贴、创业带动就业补贴、场地租金补贴等。落实富民创业担保贷款贴息政策，为下乡创业人才提供资金扶持。遴选一批市场前景好、科技含量高、拉动就业强的优秀创业项目，并给予最高10万元的资金补助。实施“十百千万”电子商务师培养计划，对新取得电子商务相关职业技能等级证书的人员，给予最高6000元一次性培训补贴，对优秀直播电商人才，给予2万元一次性奖励。

二、探索人才培育新模式，锻造乡村振兴“主力军”

一是提升基层农技人员素质。结合本地主导产业和特色产业发展需求，制定基层农技推广人员年度培训方案，做到每名农技人员每三年至少接受一次集中培训，使之成为培训高素质农民的重要师资，成为“一专多能型”推广人才，2023—2024年度开展涉农领域专业技术人员培训1500余人次。同时，鼓励支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育，不断提高农技推广队伍的整体素质。组织专技人员参加各级技能竞赛，多名人员获得国家、省、市竞赛名次，并获得劳模和技术能手称号。

二是构建新型职业农民队伍。以服务农业产业为导向，开展稻麦种植、设施蔬菜种植等各类培训班，2023年共培训15404人次。开展新型农业经营主体带头人培训，培育对象以家庭农场主、种养大户、合作社成员为主，促进农业实现规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营，2023年完成培训近900人次。为有效提升乡村基层干部履职服务能力和致富带富能力，开展村党组织书记学历提升培训班2期，培训村书记80名。实施“头雁培养双提升”，分批次、分层次培养1000名农村干部实施专升本学历提升，进一步改善全市农村（涉农社区）干部学历结构。

三是培育乡村产业振兴头雁。为了夯实人才基础，今年我市启动“兴农新锋”专项行动。立足地方农业发展实际、农业人才结构，分产业、分类型，从全市遴选500名左右的优秀乡村产业振兴带头人组建“兴农新锋”人才库。计划通过三年系统培养，培训家庭农场类带头人、专业种养加能手100人次左右，农民合作组织类带头人、农业企业类带头人等新型经营主体带头人200人次左右，新型农村集体经济组织类带头人100人次左右，农业社会化服务带头人、优秀乡土人才等多类人才100人次左右，打造一支爱农业、懂技术、善经营、会管理的乡村人才队伍。

三、营造人才发展新生态，汇聚乡村振兴“强动能”

一是实施人才政策倾斜。实行“定向设岗、定向评价、定向使用”制度，职称评审向基层农技人员倾斜，对在乡镇一线从事农业技术工作累计满10年以上、20年以上、30年以上，可破格申报中级、副高级、正高级职称。享受政府特殊津贴人员、有突出贡献的中青年专家、优秀科技工作者、省“333工程”和市“521工程”培养对象等推荐选拔，向农业农村基层一线专业技术人才和积极参加服务乡村振兴工作的人才、干部倾斜。

二是激发干事创业热情。制定《关于推动“党建引领、富民兴村”九条措施》《关于激励村党组织书记干事创业的若干措施（试行）》，进一步激发基层干部干事创业劲头。压实乡镇（街道）党（工）委书记抓富民兴村责任，任期内所辖村集体经营性收入村均增幅超过50%或村均总量进入本县区前3位的，在选拔任用、职级晋升等方面优先考虑。对责任不落实、成效不明显的，由县级组织部门谈话提醒，村均集体经营性收入增幅连续2年位列所在县区后3位的，给予批评教育、诫勉谈话或组织调整。

三是加强典型宣传引导。加强典型选树和宣传，把政治素质好、有突出贡献的农技推广人才、农业管理基层干部选拔出来、推介出去。2022年以来，先后获评全国、全省农业农村系统先进集体、先进工作者11人次，其中市畜牧兽医站单玉平获评“全国农业农村系统先进个人”，东海县丰顺淡水鱼养殖专业合作社理事长李前方获评“全国农业农村劳动模范”，充分展示我市“三农”工作者扎根基层、拼搏奉献的事迹风采。

连云港市农业农村局

2024年7月16日