对市政协十四届三次会议第43031号提案的答复

民革市委会：

经研究，现对贵单位提出的关于加快建设畜牧业强市助力乡村全面振兴的提案提出如下答复：

畜牧业是关系国计民生的重要产业，关联着广大居民的膳食结构，在农业农村经济发展中占有重要的地位和作用，既是新时期助推乡村振兴的重要抓手，也是富民增收的重要支撑。

一、我市畜牧业发展情况

一是总量攀升。2023年我市畜牧业总产值118.8亿元，比2018年增长2.9亿元，年均增长0.5%。农民日报社发布的《2023中国农业企业500强》中，我市三家企业上榜，其中畜牧业企业两家。益海粮油以营业收入86亿元排在第132位、饲料行业第10位，灌南牧原以13.6亿元排在第456位。

二是比重略降。从畜牧业总产值占农林牧渔业总产值比重来看，由2018年的18.2%降低到2023年的14.9%，五年占比降低3.3个百分点。分品种来看，我市生猪、奶牛、肉牛、肉鸡、鹌鹑、水貂、狐狸等饲养量位居全省前列。

三是规模扩大。全市生猪、肉禽、蛋禽和奶牛规模养殖比重分别达95.2%、95.4%、79.8%、100%，分别高于全省平均水平0.6、0.3、-2、0.9个百分点。建有国家级和省级生猪产能调控基地38个，仅次于淮安（46）、宿迁（43）、盐城（41），居全省第4位。生猪稳产保供工作连续三年全省领先（2020、2021、2022年分别为全省第3、3、1位，2023年考核结果未出），以占总数34.7%的规模养猪场出栏了生猪总数的89.8%。建有出栏50万只以上肉禽场13个、10万只以上蛋禽场5个、千头以上奶牛场6个，规模居苏北前列。

四是特色彰显。我市东海老淮猪、徐海鸡和苏北毛驴列入国家畜禽遗传资源保护名录，国家或省级给予保种经费，其中东海老淮猪国家级61万，徐海鸡省级30万，苏北毛驴省级50万。均已建成保种场，其中东海老淮猪保种场正在申报国家级核心育种场，申报成功后国家会在核心场扩建、种群保种利用等方面给与优惠政策。徐海鸡目前有45个家系6000多羽的保种群体，苏北毛驴现存栏180多头，计划3-5年扩繁种驴达500头以上。灌南黑猪已列入江苏省重大品种协作攻关项目，由南京农业大学黄瑞华教授、市县农业农村局和灌南牧原共同组建团队，进行保种和选育。场址在灌南牧原的7分场基础上扩建，建成规模为存栏1000头能繁母猪的保种场。该场已经获得农业部生猪产业集群项目支持，目前环评手续完成，下半年可以动工建设。

五是链条延伸。主攻精深加工，串联养殖、屠宰、饲料、物流和终端销售，打造链条完备、衔接紧密、纵横配套的全产业链。江苏东海老淮猪产业发展有限公司集淮猪保种、扩繁、育肥、饲料加工、屠宰、销售、文化为一体，2023年屠宰老淮猪2548头，总产值7516万元，深加工产值212万元。灌南牧原投资5亿元建设牧原江苏区食品加工厂，年屠宰加工200万头商品猪。灌南温氏投资3.2亿元建设肉鸡屠宰加工项目，将于2024年中试生产。其他企业比如生猪方面的灌南牧原、东海温氏、立华牧业，家禽方面的紫燕食品、东海桂柳、灌南温氏，奶牛方面的东辛农场、灌南绿缘，饲料上的益海粮油、连云港正大、赣榆中慧等，都有自动化的饲养、环境控制和生物安全等设施设务。

二、下一步工作

（一）做好发展规划。从全市范围考虑，立足资源环境承载能力，协调推进环境保护和畜牧业发展，按照“适度规模、畜地平衡、总量控制”原则，统筹规划养殖区域、养殖种类、养殖规模，明确分步计划、时间节点、推进措施、督查机制等，避免打乱仗。各地要落实好市政府出台的《连云港市畜禽养殖管理办法》，该办法细化了养殖准入、粪污处理、养殖备案、畜产品安全等方面内容，从法律法规层面上为畜牧业发展保驾护航。

（二）强化项目招引。主攻精深加工，串联养殖、屠宰、饲料、物流和终端销售，打造链条完备、衔接紧密、纵横配套的全产业链。主动加强联络对接，积极推动项目落地，千方百计招引基地型、龙头型、标志性的重大农业项目。同时靠前服务，协调解决好牧原等现有企业增产扩能遇到的土地、环保和资金等问题。擦亮“连天下”农业公共品牌畜牧业板块，采取多种方式、多种渠道宣传，潜移默化引导消费，这些品牌的产品让消费者安心放心舒心，转推荐消费为自觉消费。

（三）持续振兴种业。围绕育种关键环节开展集中攻关研究，提升育种科技创新能力，加快优良种畜禽推广；将地方品种保种经费列入地方财政预算。东海老淮猪产业发展有限公司加快申请国家级核心育种场和开展项目攻关；开展苏北毛驴资源性能测定和有效保护，加快申报国家级保种场；徐海鸡需加强和江苏省家禽研究所合作育种，并加快商业化开发步伐；灌南黑猪尽快建设保种场的基础设施，对全县黑猪全面排查检测，优选繁殖能力强的母猪，启动育种工作。

（四）坚持科技赋能。变科技指导为科技服务，发挥科技创新的企业主体地位和作用，转变畜牧业技术指导技术推广职能，主动做好企业与科研院所的桥梁纽带，做好科技推广项目、推广技术的筛选、推广过程的监管和服务，推广效果的评价。对畜牧养殖企业实现“智慧化生产、可视化监控、数字化管理”，建设一批数字化牧场和数字化园区。对畜禽屠宰加工企业实行全程监控，采取专卖店、直播电商、商超等途径，拓宽销售渠道，放大品牌效应。

（五）抓好示范创建。综合考虑县区平衡、发展基础、特色优势等，尽快启动灌南百禄、徐圩香河、灌云北欧农庄、东海洪庄、赣榆西部丘陵等5大生态示范区创建，重点突破，以点带面，推动畜牧业整体发展水平不断提升。努力构建组织领导、政策支持、科技创新、服务推广的发展机制，形成政府引导、投入多元、社会共推的生态示范创建推进体系。

（六）深化资源利用。督促指导养殖场建设与养殖规模相配套的粪污处理和资源化利用设施并正常运转。结合高标准农田建设，在田间配套建设管网和储粪（液）池、购置粪污运输车等公益性设施设备，解决粪肥还田“最后一公里”问题。要对集中处理中心建设、粪污收集、储存、运输等环节给予补贴。探索建立受益者付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收益的运行机制。

（七）健全防控体系。树牢“大卫生”思维，协同防控人间、畜间疫病，配套先进设备，建强防疫队伍，提升非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病快速检测、诊断和预警预报能力。加强应急演练，定期检查、维护和更新应急物资，做好充分应急准备。重点抓好五大体系建设：一是动物疫病预防控制体系；二是动物防疫监督管理体系；三是重大动物疫病应急管理体系；四是畜牧业行政管理体系；五是畜牧业技术服务体系。

（八）提升保障水平。做好扩能增量、种质资源保护、畜禽污染治理、现代农业发展、化验室建设等上级项目资金申报工作，加强统筹使用，提高资金利用效率。按照部省文件要求，将重大动物疫病强制免疫“先打后补”补助足额纳入各级财政预算，尽快将鹌鹑，狐狸、水貂等毛皮动物纳入政策性保险范围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年7月2日