对市政协十三届五次会议第35034号提案的答复

民革连云港市委员会：

贵单位提出的关于加快家庭农场高质量发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，连云港市按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，以完善全国家庭农场名录数据为基础，以开展家庭农场示范创建为抓手，以建立健全指导服务机制为支撑，加快培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，充分发挥家庭农场在保障重要农产品有效供给、提高农业综合效益、促进现代农业发展、推进乡村振兴等方面的重要作用。

一、关于加强政府在政策引导、规范发展等方面工作力度，促进家庭农场稳步高质发展

一是加强政策引导。依据国家和省关于家庭农场培育和高质量发展相关要求，出台《关于开展县乡村组“四级联创”推动家庭农场高质量发展的实施意见》，提出到2022年，县级以上示范家庭农场达到1000家，基本实现组组有农场、村村有示范、镇镇有明星、县县有片区的目标。根据家庭农场发展的新形势新要求，以规范文件的形式制定出台《连云港市市级示范家庭农场评定及监测办法（试行）》，完善市级示范家庭农场评定标准，并将市级示范家庭农场纳入动态监测范围。

二是完善名录管理。将全国家庭农场名录填报工作纳入市对乡镇乡村振兴战略实绩考核指标，指导各县区结合第三次农业普查的规模农业经营户、市场登记注册家庭农场、种粮大户补贴和土地流转等数据，开展摸底排查，努力实现规模户应纳尽纳。安排专人负责家庭农场名录系统数据维护工作，两个月通报一次数据报送情况。督促县区和乡镇核实数据，提高名录系统数据录入准确率。截至目前，家庭农场名录系统累计纳入家庭农场18802家，各级示范信息实现动态更新。

三是强化示范引领。坚持“扩面、提质、集成”并举，健全示范家庭农场梯度申报制度。委托江苏海洋大学开展省、市级示范家庭农场监测工作，并对当年新申报的市级示范家庭农场开展现场核查，做到每一个市级以上示范家庭有定位、有图片、有简介、有监测表。从市级以上示范家庭农场中优选30个形象好、模式新、效益佳、带动力强、经验可复制的家庭农场，授予“明星家庭农场”称号，从资金上给予奖补和项目扶持。东海县、赣榆区成立县级家庭农场联盟，其他县区家庭农场联盟正在筹备中。

二、关于加强政府有关部门合作，解决家庭农场主融资和保险等问题

与邮储银行连云港分行联合举办市级以上示范家庭农场主培训暨信贷需求对接会，为家庭农场解决贷款难问题。4月30日当天，家庭农场在市邮储银行在贷款额1.63亿元计2228笔。与省农担公司连云港分公司紧密配合，调研家庭农场贷款需求并提供相关服务。开展《关于规范设施农业用地管理支持设施农业健康发展的通知》政策宣传，统计家庭农场设施农业用地需求，为家庭农场主在用地方面提供指导。以财政奖补为引领，利用2020年、2021年省以上现代农业发展补助专项资金460万元、市财政家庭农场发展专项资金160万元，大力扶持和培育明星家庭农场、示范家庭农场，力争让获得财政奖补资金的家庭农场，在形象上全面提升，在财务和档案管理上提档升级，在创新发展上有所突破，打造可学、可看、可复制的示范典型。

三、关于推动合作发展，提升家庭农场市场竞争和示范带动能力

基于县区条线工作人手紧张、经验不足等制约因素，以纸质媒体、网络媒体为宣传载体，深挖条线亮点，做好宣传推广。围绕东海县第八届家庭农场主交流大会和4条家庭农场示范带建设、灌云县以家庭农场为主组建农民合作社、赣榆区关于省改革试验区中家庭农场的试点任务、海州区家庭农场示范区建设等进行亮点打造和宣传推广。根据明星家庭农场评选和江苏海洋大学市级以上示范家庭农场监测结果，选择种养结合、生态循环、产业融合等多种模式和农林牧渔多种类型的典型案例20—30个，组织专门力量开展案例文字撰写和图片收集工作，为宣传推广打好坚实基础。

下一步，我市将认真落实家庭农场发展县、镇、村、组四级协同发展、联动创建要求，进一步完善家庭农场名录信息，做好省、市、县三级示范家庭农场的评定工作，指导县区成立家庭农场联盟，做好家庭农场随手记APP宣传推广，推动家庭农场高质量发展。

连云港市农业农村局

2021年7月20日