对市政协十三届五次会议第35162号提案的答复

市政协农业和农村界别：

贵界别提出的关于加快产业扶持推动乡村振兴的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市乡村产业与发展工作紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，贯彻落实中央和省、市关于促进乡村产业振兴的有关文件精神，以推进规模化、产业化、绿色化、品牌化、基础设施现代化为抓手，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，为农业农村现代化奠定坚实基础。

一、工作现况

（一）加强主体培育，农业龙头企业发展取得新成效

为深入推进农业龙头企业发展，我局成立推进农业产业化龙头企业培育专项工作领导小组，局主要领导为组长，研究确定推进农业产业化龙头企业专项工作的总体部署、年度工作计划，统筹推进重大项目实施、重要工作安排，组织开展推荐申报、督查指导、考核认定，协调解决重点难点问题。截至2020年，全市获评国家农业产业化重点龙头企业4个，省级农业龙头企业59个，市级农业龙头企业359个。2020年省级以上农业产业化龙头企业总营收226.51亿元，较2019年139.28亿元增长62.63%。东海县农产品加工集中区、江苏省赣榆四季田园现代农业示范园区、灌南现代农业示范区、灌云县农产品加工区通过省级农产品加工集中区监测。

（二）加强联农带动，产业化联合体发展取得新进展

农业产业化联合体作为适应农业发展新需求的新型载体，在构建现代农业经营体系、推进农村三产融合、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收等方面作用明显，加强对联合体发展的指导与服务，充分发挥联合体示范引领作用，是我局当前及今后一段时间乡村产业发展的重要工作。截至2020年，全市成立市级以上农业产业化示范联合体共79个，其中省级示范联合体23个，市级示范联合体56个，带动4110个家庭农场和农民合作社共同发展，实现主营业务收入31.6亿元，充分发挥了农业龙头企业在乡村产业发展中的带动能力，由农业龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，实现抱团发展。

（三）加强融合发展，产业融合先导区发展取得新提升

引导农产品加工集中区、农业园区、乡镇街道开展农村一二三产业融合发展先导区建设工作，全市共构建标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的市级以上农村产业融合发展先导区35家，示范引领乡村产业振兴。赣榆区海头镇立足海洋渔业特色，牢牢把握“直播+电商”的新业态机遇，将“小海鲜”插上电商的“翅膀”，通过快手、抖音、淘宝等电商平台，将全国海鲜通过手机的方寸屏幕在海头进行集散，创出一条“渔网”接上“互联网”的致富新道路。2018年海头镇以165亿次的播放量抢占全国直播平台的第一把交椅，海头镇政府抓准发展先机，将海鲜产品的竞争优势利用互联网无限扩大，并推动了物流、仓储、食品生产与批发等上下游配套产业的发展。2020年海头电商更是乘风破浪，日活跃直播账号超过6000个，年销售过亿电商户2名，销售额过千万电商户近百名，带动相关就业人员2万余人，全镇年销售额达到65亿元，连续两年被评为中国淘宝镇、省农村电子商务示范镇。

（四）加强功能拓展，乡村休闲旅游业发展取得新亮点

5月28日，2021“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业（连云港）专场推介活动在赣榆区历庄镇蓝莓举办。此次活动的主题为：山海“乡”连，悦游阅美，“樱”缘际会，“莓”好生活。开展连云港市乡村休闲旅游农业发展成果、精品景点线路及国家地理标志农产品——赣榆“谢湖大樱桃”、沃田蓝莓等文化旅游推介宣传，“连天下”绿色优质农产品、特色食品、手工艺品、文创产品及非遗产品等展示一系列活动。此次活动还签署了赣榆区蓝莓产业战略合作协议和谢湖大樱桃品牌营销与产业化发展战略合作协议，发布了连云港市五星级农旅融合精品景点、首批连云港市农业公园并授牌，进行了2021连云港“农旅融合三项活动”——“休宿创意推介活动”、“乡游伴手礼文创设计活动”、“乡土地标菜文化传播活动”征集发布。现场还揭晓了第七届赣榆“樱桃王”评选结果。通过系列活动，充分呈现连云港乡村休闲旅游趣味性、互动性，培育发展好“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业品牌。截至6月底，我市已完成“六个十”休闲农业精品工程的推介认证工作：10家省级主题创意农园、12家省级乡村休闲旅游农业农耕实践基地、10家省级乡村休闲旅游农业康美基地，认定10家五星级农旅融合精品景点、10家四星级农旅融合精品景点、10家三星级农旅融合精品景点。截至目前，全市共有全国休闲农业与乡村旅游示范星级园区、示范点、美丽乡村34个，省级休闲农业与乡村旅游示范村、主题创意农园67个，市级休闲观光农业示范村（点）、园区185个。2020年全市规模以上休闲旅游农业园区景点（农家乐）数量770个，年接待游客1601.68万人次，年综合经营收入45.78亿元，其中农副产品销售收入27.16亿元，较2019年分别增长16.14%、10.57%、13.93%和11.95%。

（五）加强资源整合，用地保障和融资服务取得新突破

省自然资源厅、省农业农村厅印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村振兴的通知》（苏自然资发〔2019〕297号），我局主要领导高度重视，积极和市自然资源和规划局进行对接，两局联合印发了《关于开展2020年农村一二三产业融合发展用地项目清单申报工作的通知》（连农〔2020〕129号）。经过主体申报、县区审核、市级现场查验等程序，江苏裕灌现代农业科技有限公司三期项目获批132亩建设用地指标，拿到了我市2020年度用地红利的“第一桶金”。我局分别与建设银行、江苏银行、邮储银行等金融机构签订框架协议，将产业富民和金融富民相结合，为全市农业龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体提供综合金融服务，助力农村地区经济高质量发展和农民脱贫增收。

二、下一步工作思路

（一）培育农业产业化龙头企业。开展第七批农业产业化国家重点龙头企业申报工作，经相关专家和会计事务所对上报的5家企业申报材料评审，并函询相关单位意见，推荐连云港银丰食用菌科技有限公司、江苏鼎味泰食品有限公司申报第七批农业产业化国家重点龙头企业。根据《江苏省农业产业化省级重点龙头企业认定与运行监测管理暂行办法》，对2018年和2019年认定的54家农业产业化省级重点龙头企业开展动态监测，对监测不合格企业，组织各县区等额推荐候补企业，确保省级以上农业龙头企业销售额增长7.5%。同时，加快市、县两级龙头企业培育工作，实现市级农业龙头企业涉农乡镇全覆盖，县级农业龙头企业补充发展的“四级联动”发展格局。

（二）推进农产品加工集中区创建工作。因地制宜确定特色产业主攻重点，建设一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的特色产业集群，创建一批国家级“一村一品”示范村镇、农业产业强镇，打造“一县一业”“多县一带”特色产业集群，建设国家级和省级农产品加工集中区。开展省级农产品加工集中区动态监测工作，新增5个市级农产品加工集中区，力争新增1个省级农产品加工集中区，争创1个省级示范农产品加工集中区，打造1个竞争优势明显、抗风险能力较强的年产值超百亿的优势特色产业集群。推介市级及以上示范联合体20家，新增市级产业融合发展示范区10个，争创省级产业融合发展先导区1个。

（三）大力拓展乡村特色产业。一是稳步开展市级“一村一品”示范村镇动态监测，力争新增1—2个全国“一村一品”示范村镇，积极推介一批全国乡村特色产业亿元村、十亿元乡镇，表彰一批市级特色产业镇（村）。二是组织实施好中央农业产业强镇项目。对农业产业强镇示范建设项目定期开展现场调度工作，及时调度项目建设情况，争取在2021年8月完成海头镇、班庄镇2019年和2020年国家农业产业强镇建设项目验收和绩效考核自评。扎实推进2021年国家农业产业强镇—东海县双店镇建设项目。三是培育壮大十亿元以上县域优势特色产业，建设一批县域产业集群，宣传一批乡村特色产业知名品牌。积极向省推介灌南食用菌、赣榆紫菜、东海草莓、灌云豆丹等4个十亿元县域优势特色产业和汪恕友滴醋1个特色产业知名品牌。

（四）优化乡村休闲旅游业发展。充分挖掘农业多种功能，推进“农业+休闲观光”“农业+互联网”“农业+服务业”“农业+健康养生”等，大力发展新产业新业态，实施乡村休闲旅游农业“百村千点”工程，加快建设一批休闲旅游农业精品园区、农村产业融合发展先导区，推介一批精品休闲旅游农业精品线路，举办第五届连云港市农村创业创新大赛，促进农村一二三产业融合发展。2021年工作目标是新增市级以上产业融合发展先导区10个、新增部省级农业休闲旅游品牌10个，做好农业休闲旅游推介活动。组织争创1个中国美丽休闲乡村和推介1条全国乡村休闲旅游精品景点线路；推介5个全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业（园区）；推介10条全市农旅融合精品线路，策划建设2家农耕文化展示錧。同时，在全市范围内认定10家农业特色产业乡镇，20家农业特色产业村；在全市范围内树立一批典型，打造一批品牌，富裕一方农民，营造创建休闲旅游农业的良好发展氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月20日