您好,欢迎您访问连云港市农业农村局官网

规划计划
首页 规划计划
索引号: 14252954/2016-00096 信息分类: 其他 / 通知
发布机构: 市农业农村局 发文日期: 2016-12-30
文号: 连农〔2016〕229号 主题词:
信息名称: 市农委关于印发《连云港市农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知
内容概览: 农业系统法治宣传教育
时效:

市农委关于印发《连云港市农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

点击数: 更新时间:2016-12-30

连农〔2016〕229号

市农委关于印发《连云港市农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

各县区农委、农水局,委各处室(单位):

  根据省农委和市政府关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的有关工作要求,为深入推进全市农业系统法制宣传教育工作,我委组织制定了《连云港市农业系统法制宣传第七个五年规划(2016-2020年)》。现印发给你们,请结合单位实际,认真组织实施。

  附件:连云港市农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

连云港市农业委员会

2016年12月26日


附件:

连云港市农业系统法治宣传教育

第七个五年规划(2016-2020年)

  为切实做好第七个五年农业法治宣传教育工作(以下简称农业系统七五普法),根据省农委和市政府关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的有关工作要求,结合我市农业系统实际,制定本规划。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国和法治连云港建设新要求,深入开展农业法治宣传教育,扎实推进依法治理,弘扬法治思维、法治信仰和法治农业主旋律,持续推进农业系统法治文化建设和法治创建活动,坚持法治宣传教育与服务三农法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,强化法治宣传教育对农业农村改革发展的基础支撑和引领规范作用,为推动十三五全市现代农业发展,促进农业增效、农民增收、农村稳定营造良好法治环境。

  (二)主要目标。通过全市农业系统七五普法规划的实施,农业普法宣传教育机制进一步健全,法治农业建设对农业农村改革发展的引领、规范和保障作用进一步强化,农业法律法规的有效治理能力进一步增强,涉农纠纷化解机制进一步完善,涉农公民、法人和其他组织的合法权益得到进一步维护。实现三个明显提升,即农业系统干部职工尊法学法守法用法意识明显提升;农业系统行政权力与责任的透明程度明显提升;农业系统依法行政水平和执法能力明显提升。

  (三)工作原则。

  --坚持围绕中心、服务三农。按照十三五农业农村经济社会发展的总体目标,开展法治宣传教育,更好地服务协调推进四个全面战略布局,为推动连云港现代农业建设迈上新台阶提供有力法治保障。

  --坚持以人为本、服务群众。着眼于农民群众的实际需求,以农民群众生产生活中关心的热点、难点问题作为宣传重点,在法治宣传教育中服务群众,使法治宣传教育更加贴近基层、贴近群众。

  --坚持学用结合、普治并举。坚持法治宣传教育与农业法治实践有机结合,把法治宣传教育融入农业立法、执法、法律服务和党内法规建设活动中,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。

  --坚持分类指导、突出重点。根据不同地区、不同对象的实际和特点,分类实施农业法治宣传教育。采取行之有效的方法,突出抓好重点对象、重点区域,促进本系统和农民普法。

  --坚持创新发展、注重实效。适应新时期农民群众对农业法制宣传教育的新期待、新要求,总结经验,把握规律,推动农业法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

  二、主要任务

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全系统厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

  (二)深入学习宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传,增强宪法意识和社会主义民主法治观念。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征,加大对涉农经济、民商、行政、诉讼等领域法律法规的宣传力度。树立法定职责必须为、法无授权不可为的意识,依法全面正确履职。更加注重弘扬法治精神、培育法治理念,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,破除法不责众、人情大于国法等错误认识,引导农业系统干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

  (三)深入学习宣传促进农业经济发展、规范农资市场经营秩序的法律法规。大力开展农业法、畜牧法、动物防疫法、农业技术推广法、农民专业合作社法等法律法规的学习宣传,促进农业农村经济平稳较快发展。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理,重点学习宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规,充分发挥法律在规范农资市场经营秩序、保障农业生产安全和维护人民身体健康中的作用。

  (四)深入学习宣传创新农村社会管理、维护农村社会和谐稳定的法律法规。学习宣传村民自治和农村基层民主管理等法律法规,提高农村社会管理水平。学习宣传农村土地承包经营权流转、土地征收征用与补偿等法律法规,注重运用法律保障农民群众切身利益。学习宣传信访、调解、仲裁等法律法规,引导农民群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷,维护农村稳定。

  (五)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导农业系统广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大农村党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  (六)积极推进农村社会主义法治文化建设。深化法律进机关活动,立足提高农业系统公务员社会主义法治理念,不断增强依法管理和服务社会的能力;深化法律进乡村活动,把法制宣传教育作为培育新型农民的基础性工作来抓,服务现代农业建设;深化法律进企业活动,重点围绕农资生产经营和农产品质量安全,开展多种形式的法制宣传和法制培训,增强企业管理人员的责任意识和法治观念。深入开展12·4全国法制宣传日和农业法律法规宣传月、宣传周、宣传日活动,不断扩大农业法制宣传教育的覆盖面和渗透力。积极开展丰富多彩的法治文化活动,鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品,使法制宣传教育与农民群众文化生活相结合。

  (七)深入推进农业依法治理。认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,切实履行各项法定职责,完善执法体制机制,加大执法力度,规范执法行为,促进农业法律法规的有效实施,在推进农业依法治理中加强农业法制宣传教育,提升为农服务水平。推进农业系统诚信建设,营造守信激励、失信惩戒的浓郁氛围。坚持法治建设与道德建设紧密结合,推进农村精神文明创建活动,提高农村社会文明程度。

  三、对象重点

  农业系统七五普法的对象是农业系统干部职工、行政相对人和农民群众。重点加强涉农领导干部、公务员、执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。

  (一)切实抓住领导干部及其工作人员依法治农这个关键少数。农业系统工作人员特别是领导干部要系统学社会主义法治理论,带头学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规,增强法治思维和依法行政能力。完善学法培训制度,加大公务员初任培训、任职培训中的法律知识的培训力度。将学法和依法办事情况作为公务员任职、晋升和年度考核的重要依据。认真落实领导班子中心组集体学法制度,加强对领导干部学法用法守法情况的评估考核。

  (二)着力提高执法人员法律素养和执法能力。完善农业执法人员学习培训制度,充分利用执法培训班、专题讲座、现场教学等形式,开展上岗培训、专题培训和定期轮训,全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强政纪法纪教育,教育农业执法人员坚守职业道德、恪守执法程序。加大执法监督力度,坚持实行岗位考试考核制度,不断增强农业执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念,切实提高执法人员依法办案的能力和水平。

  (三)积极强化企业经营管理人员依法经营意识。学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规,增强企业经营管理人员依法经营、诚信经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式,结合规范农资市场、保障农产品质量安全的形势和要求,重点宣传农产品质量安全和农业投入品等方面法律法规,促进各类农资生产经营者、农产品生产企业和农民专业合作经济组织依法生产和经营。

  (四)进一步提高农民群众法律素质。广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规,提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法制宣传的形式,选取农民群众喜闻乐见的方式和内容,使法制宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求,把法制宣传和法律服务紧密结合起来,在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。

  四、工作步骤

  农业系统七五普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。

  2016年,各县区农业部门结合本部门、本地区实际,研究制定七五普法规划或实施方案,编写普法教材,培训普法骨干,做好宣传、发动和组织工作。

  2017年至2019年,各县区农业部门依据研究制定的七五规划确定的目标、任务和要求,结合工作实际认真制定年度计划,明确工作重点,分解目标任务,强化保障措施,认真组织实施,确保七五规划得到全面贯彻落实。2018年开展中期检查督导活动。

  2020年,完成对七五普法规划实施情况的总结和验收,对先进集体和先进个人进行表彰。组织参加全省农业系统七五普法征文、书法和摄影成果展评活动。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导。深入开展法治宣传教育,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措,是实施十三五现代农业规划、全面建成小康社会的重要保障。各县区农业部门要站在战略高度,充分认识七五普法的重大意义,将其纳入重要议事日程,切实增强责任感和使命感。要充分发挥普法或依法行政领导小组的作用,定期召开会议,认真谋划和部署重点任务,落实工作经费,及时消除制约普法宣传的体制机制障碍,确保普法工作有力有序有效开展。

  (二)明确普法责任。落实谁执法谁普法的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度。广泛开展以案释法和警示教育活动,使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向基层群众弘扬法治精神的过程。要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

  (三)推进方式创新。加强农业系统普法机构能力建设,充实力量,强化培训,不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。拓展普法宣传渠道,充分利用农广校、农业部门网站及农业报刊、官方政务微信(微博)、12316信息发布平台等载体,扩大农业普法宣传的受众面和影响力,强化新媒体新技术在普法中的运用,提高农业普法实效。

附件:

096连农[2016]229号.doc