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索引号: 14252954/2014-00026 信息分类: 其他 / 通知
发布机构: 市农业农村局 发文日期: 2014-05-22
文号: 连农〔2014〕74号 主题词:
信息名称: 关于印发《市农委2014年依法行政工作要点》的通知
内容概览: 依法行政
时效:

关于印发《市农委2014年依法行政工作要点》的通知

点击数: 更新时间:2014-05-22

 

委各处室,委属各单位:

现将《市农委2014年依法行政工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

附件:市农委2014年依法行政工作要点

 

 

连云港市农业委员会                       2014年5月22

附件:

2014年市农委依法行政工作要点

 

2014年,市农委依法行政工作以全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《省委省政府关于全面深化农村改革深入实施农业现代化工程的意见》为主线,以加强工作调研、深化行政审批制度改革、规范权力运行、强化行政执法监督为重点,不断提升农业依法行政能力,增强农业部门公信力和群众满意度,建设法治农业、服务型农业,为加快推进我市农业现代化提供坚实的法治保障。

一、完善行政管理体制,提高依法行政水平

(一)加强工作调研。要按照中央及省委、市委一号文件精神要求,结合群众路线教育实践活动,紧贴连云港农业发展实际,重点围绕全力推进农业现代化工程的发展大局,坚持问题导向,在调研中发现问题、分析问题,提出解决问题的对策建议,并加强在政策、技术、信息、项目等方面的服务,为全市现代农业发展提供保障。

(二)重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策要在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法,规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策,做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况后评价制度。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

(三)深化行政审批制度改革。根据《中共连云港市委连云港市人民政府关于深化行政审批制度改革的意见》(连发[2014]2号)、《连云港市深化行政审批制度改革实施方案》(连委办发[2014]1号)、《关于服务和保障行政审批制度改革的意见》(连委办发[2014]2号)等文件精神,对我委的审批项目进行清理,并将8项行政许可项目全部下放县区实施,两个非行政许可事项改变管理方式。同时结合农业行业的特点,就审批权下放后,加强市场监管等问题提出意见。

(四)积极推进政府信息公开。认真实施政府信息公开条例,健全信息公开制度,完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息,及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

(五)完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案,有序推进应急管理处置基础设施建设,进一步完善农业应急管理制度和程序。完善救灾种子、农药等应急物资储备制度。加强应急管理机构建设,健全应急处理专家咨询交流机制,积极组织应急宣传教育和培训演练,提高应急管理和指挥水平。

(六)依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、仲裁、调解、信访等工作制度,健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。不断加强行政调解工作,进一步完善行政调解工作机制。健全农业生产事故调处机制,畅通 12316 执法投诉举报电话,完善事故应急预案。组织农业生产事故技术鉴定,及时、公正调处农业生产事故纠纷。完善农业信访处理工作规则,建立健全农业部门领导接待来访日制度,进一步落实信访责任,畅通信访渠道,改进工作方式,认真办理群众来访来信,切实保障信访人权利。

(七)加强规范性文件监督管理。严格遵守规定权限和程序制定规范性文件,未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的,不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,要通过政府网站、等向社会公布。严格按照市政府法制办要求,做好规范性文件报备。在规范性文件发布一定时间后,应当对实施情况进行评估检查。

(八)继续全面推行行政指导。在去年全面开展行政指导工作的基础上,持续开展综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、行政建议等方式开展行政指导工作,全面提升管理效能和依法行政水平,推动农村经济发展和社会和谐稳定。。

二、完善行政执法体制,提高行政执法能力

(一)加大行政执法和市场监管力度。认真贯彻落实农业部和省农委关于加强农业综合执法工作的意见,进一步加强农业行政执法标准化体系建设。突出农业执法工作重点,抓住重要农事季节,采取上下联动、部门配合的方式,开展绿剑护农行动,严厉打击坑农害农行为,确保农业生产稳定和农民合法利益不受侵害。

(二)规范行政处罚裁量权。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善,增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。

(三)推行行政处罚决定说理性等工作。符合一般程序的处罚案件都应制作说理性的行政处罚决定书。行政处罚决定书要对事实认定、行为性质、裁量结果等方面进行充分说理。继续深入推行公开审案、阳光执法,实现行政执法行为对内、对外公开。

(四)开展行政处罚案卷评查坚持重大行政处罚案件备案审查制度,开展行政处罚案卷评查,收集整理有指导意义的典型案例,重点做好行政处罚案件的评析。及时纠正实施行政处罚中的违法或不当行为。

(五)严格规范行政执法行为。深入推行行政执法责任制,按照法定权限和程序行使权力。全面推行行政执法证据格式化,健全行政执法调查规则,规范取证活动。加强行政执法程序建设,保障程序公正。

三、进一步加强制度建设,深入开展农业普法

(一)制定年度普法计划根据全市六五农业普法规划的统一要求,认真做好2014年农业普法的计划安排和实施工作。结合农事、农节、农情,多渠道多形式组织农业普法宣传活动。

(二)做好干部学法工作。完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。抓好干部学法活动,委中层以上干部听取法制专题讲座不少于2次,公务员每年学法时间累计不少于40小时,行政执法人员学习法律知识不少于15天。不断增强农业部门工作人员的依法行政观念,提高依法行政能力。

(三)做好管理相对人的普法工作执法支队要结合放心农资下乡进村活动、绿剑护农行动、农资信用体系建设等,加强法律法规的宣传教育。农产品质量监管处、种子管理站、畜牧处、动物卫生监督所、植保站、土肥站、能源办、兽医站要分别加强《农产品质量安全法》、《种子法》、《动物防疫法》、《植物检疫条例》、《省耕地质量管理办法》、《省农业废弃物处理与利用促进办法》等法律法规的宣传培训。

(四)做好农民学法维权工作。通过开展放心农资下乡进村宣传月和12316农业法制宣传月 活动,采取举办培训班、现场咨询、发放宣传材料和张贴标语、宣传画,悬挂跨街条幅等多种多样的形式,在街道、农村集市、农产品生产基地等广泛宣传农业法、种子法、畜牧法、农产品质量安全法、农药管理条例等农业法律法规和国家的强农惠农政策。利用连云港农业信息网和电视、报刊等新闻媒体向全社会普及农业法律知识,介绍农业法律宣传工作情况,展示农业法律宣传工作成果。

(五)加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型,充分利用各种媒体加强宣传交流,扩大农业法制工作宣传面,提高社会影响力。

四、强化组织保障,确保依法行政工作顺利开展

(一)加强组织领导。单位的负责人为依法行政工作的第一责任人,要切实履行职责,加强对依法行政工作的领导,认真组织、协调、监督本单位的依法行政工作;进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调;落实行政执法责任制及其他各项工作制度,全面提高依法行政水平。

(二)加强法制和执法队伍建设根据农业依法行政的工作任务和要求,切实增强农业法制执法队伍力量。加强对行政执法人员的职业道德教育,强化法制和业务知识学习,提高农业行政执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识,努力增强协调、处理复杂问题的能力,切实把农业依法行政工作推向深入。

 

 

 

 

 

 

 

 

  连云港市农业委员会办公室                 2014 年5 月22 印发