市农业农村局2024年工作总结和2025年工作计划

今年以来，全市农业农村系统深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣巩固增效年度工作主题，以学习运用“千万工程”经验为引领，稳住农业基本盘，夯实“三农”压舱石，保持了农业农村发展稳中向好、稳中提质的势头，乡村全面振兴取得新成效，农业强市建设迈出坚实步伐。市政府率先与省农业农村厅签订共同推进连云港现代海洋渔业高质量发展合作框架协议，海洋渔业发展进入新阶段。今年2月，我市入选农业农村部、应急管理部联合确定的2023年全国“平安农机”示范市（全国仅4个设区市）。赣榆区现代农业产业园通过农业农村部绩效评估，创成全市首个国家级现代农业产业园。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值267.5亿元，可比增长4.6%，增速高于去年同期，居全省第二位。预计全年农林牧渔业增加值突破500亿元，同比增长4.5%。

一、2024年工作总结

（一）突出提质增效，丰富优质农产品供给。一是粮食生产稳中有升。积极克服低温冻雨、干旱少雨、旱涝急转等不利情况，夏粮产量创历史新高，全年粮食产量有望突破74亿斤，实现面积、单产、总产“三增”，总产量连续十三年保持在70亿斤以上水平，主要农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上。二是“菜篮子”供给充足。启动食用菌产业发展、水产养殖高质量发展等三年提升行动，新增绿色优质农产品50余个，绿色优质农产品比重达76%，“东海黑花生”“新坝白菜”入选全国名特优新农产品名录。全市蔬菜年播种面积稳定在120万亩，全年产量稳定在380万吨。1—11月，水产品总产71.75万吨（不含远洋渔业），同比增长7.12%，沿海三市增速第一。全市能繁母猪保有量达16万头，保持合理区间，东海县、灌南县入选中央生猪产业集群项目。三是农产品质量安全形势平稳。加强农产品“三前”收储运环节风险管控，推进豇豆、水产品等重点品种药物残留突出问题攻坚治理，围绕种植、畜禽、水产等产品，全年部署定量检测任务8287批次，完成食用农产品国抽任务60余批次，检测合格率达100%。

（二）突出科技领航，增强农业核心竞争力。一是推进种业振兴。加强农业种质资源保护利用，承办2024中国地方猪遗传资源保护与种质创新利用研讨会，扩建东海老淮猪保种场、筹建灌南黑猪保种场，3家种业企业入选省重大品种研发推广应用一体化试点补助项目。二是推进科技推广。加快主导品种、主推技术展示应用，承办第五届深远海养殖国际学术交流会，建设省级现代农业产业技术体系示范推广基地24个，培育科技示范主体数5204个，培训高素质农民1.1万人次。实施乡村产业振兴带头人“兴农新锋”培育专项行动，开展专题培训3期、培训271人次。三是推进装备更新。实施农业设施设备更新提升行动，推动粮食生产全程机械化与渔业、畜牧业等特色农业机械化协调发展，新增农机装备6912台套，免费发放农机跨区作业证10200张，建成苏北第一座循环运动立体式水稻育秧工厂。四是推进农田建设。健全高标准农田建设管护长效机制，制定出台“六严禁六不准”工作规定，探索设立农业工程（农田建设）交易平台，深入开展工程质量排查整治，累计建成2023年度项目38个，新建、改建高标准农田25.05万亩。

（三）突出固基延链，健全乡村产业发展体系。一是强化重大项目建设。开展“农业农村投资促进年”活动，入库省级农业农村重大项目102个，年度计划投资82.01亿元，前三季度，完成年度投资67.68亿元，高于去年同期。举办“山海之约·农连天下”农业产业招商活动，聚焦农产品精深加工等实施“靶向招商”，进一步补齐和延伸产业链条，今年以来，累计洽谈农业项目88个，已签订协议55个。二是壮大县域富民产业。健全“6+N”特色农业全产业链发展体系，申报省级现代农业发展专项竞争性项目46个，获支持资金2116.47万元，新增农业产业化国家重点龙头企业1家、省级10家，灌南县百禄镇入选国家农业产业强镇项目。三是提升农业多重价值。举办“苏韵乡情”专场推介、农村创业大赛、农产品直播电商大赛等活动，推进“连云港礼物·连天下”产品进景区，赴澳门举办“连天下”农产品专场推介会，前三季度，全市农产品销网上售额达182.29亿元。

（四）突出乘势赋能，开辟向海图强全新赛道。一是优化养殖布局。创新现代化海洋牧场开发模式，开展黄海冷水团、养殖工船应用研究，推进贝藻参高效生态健康养殖，全市紫菜和牡蛎养殖面积均达16万亩以上，海参养殖面积达5000亩，“港榆一号”深海围栏开工组装。二是提升辐射功能。推进国家级苏鲁水产品交易市场、国际活鲜保税集散中心建设，赣榆区国家级渔港经济区通过中期评估，连云区入选省级渔港经济区，连岛渔港升级为国家中心渔港，在全省首次实现整船帝王蟹进口。连续获批毛虾、银鱼专项捕捞和4种作业类型专项捕捞，其中，毛虾专项捕捞直接经济产值达1.69亿元，联动效益超5亿元。“深蓝”号再赴南极作业，捕捞南极磷虾3.2万余吨，单船捕捞量全国最高。三是夯实安全保障。强化海洋渔业安全监管，新建300吨级渔政船正式列装，省海洋与渔业安全调度指挥中心连云港基地成功立项，近海涉渔“三无”船舶智能识别系统投入使用，海洋渔业安全生产形势稳定向好。

（五）突出联农带农，拓宽富民强村实现路径。实施农民增收十年倍增计划，激发农民增收活力，前三季度，全市农村居民人均可支配收入20138元，同比增长7.3%，高于全省平均增幅，预计全年增长7%左右。一是强化政策供给。巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化监测脱贫人口，组建新一届市委驻县区乡村振兴工作队，累计投入市级以上衔接资金2.01亿元，发放脱贫人口小额信贷3.06亿元、惠及6861户，乡村医疗互助试点乡镇增至17个，赣榆区黑林镇入选2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目。二是保障农民权益。巩固和完善农村基本经营制度，稳妥推进土地二轮延包和“三权分置”，东海县、海州区入选全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区，赣榆区城西镇新合村、高庄村入选“小田变大田”省级试点。三是壮大集体经济。扎实推进清产核资“回头看”，健全集体资产长效监管机制，合理优化资产资源配置，依法依规盘活农村集体积累资金、闲置资产资源，因地制宜推动农村集体资源入市交易。今年以来，累计盘活农村集体资产128.37亿元。

（六）突出常态长效，厚植和美乡村幸福底色。一是完善顶层设计。市委、市政府出台《关于学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的实施意见》，分三个阶段明确重点任务，推动农民生活品质显著提升，形成了农村人居环境整治提升的“责任表”和“路线图”，年内规划建设省级宜居宜业和美乡村68个、片区2个，排定建设项目901个。二是推进乡村建设。完善村级公益事业项目库，投入“一事一议”扶持资金8250.03万元，推动农村巷道和桥梁建设。推进农村“厕所革命”，严把产品质量、建设施工、竣工验收“三关”，累计改善农村户厕13.1万户。开展农村人居环境四季战役专项行动，精准治理农村生活垃圾、生活污水、乱搭乱建等突出问题。三是实施精准治理。强化农业面源污染防治，科学推进直播稻减控、投入品减量、废弃物资源化利用，推进东海国素、灌南聚维元创等一批秸秆高值化利用项目建设，累计减控直播稻27.6万亩，畜禽资源化利用水平保持在96%以上水平。

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的重要之年。全市农业农村工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照“守底线、深改革、谋突破、促提升”的思路，高水平建设农业强市，全面推进乡村振兴，奋力谱写农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡连云港新篇章。粮食产能稳中求进，夏粮单产提高1个百分点，粮食产能稳定在73亿斤以上水平，绿色优质农产品占比达77%。乡村产业扩能增效，生猪规模养殖比重达90%以上，秦山岛东部海域国家级海洋牧场示范区通过部级验收，力争规模以上农产品加工企业数量突破400家。乡村建设纵深推进，建成省级宜居宜业和美乡村40个，农村人均可支配收入增速不低于7%。

（一）守牢“三个底线”，夯实农业全面发展根基

1. 守牢粮食安全底线。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，落实大豆振兴计划和油料产能提升工程，推动粮油作物大面积单产提升。落实“菜篮子”市长负责制，健全生猪生产逆周期调控机制，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建好“省部共建”国家级农产品产地专业市场，促进“菜园子”和“菜篮子”有效对接。

2. 守牢农产品质量安全底线。完善农产品质量安全追溯体系，实施国家农产品质量安全市“亮牌”行动，提升突出问题攻坚治理能力，巩固豇豆、芹菜农药残留攻坚治理成果，深化水产养殖重点品种药物残留治理，开展水果重点品种品质监测评价，确保农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。

3. 守牢生产安全底线。推进农业安全生产治本攻坚三年行动，深化风险隐患排查整治，建设省海洋与渔业安全调度指挥中心连云港基地，提档升级区域性陆生动物病原学监测区域中心、水生动物防疫监测中心，支持建设动物疫病净化场、无疫小区，提升养殖环节生物安全水平。

（二）用好“三项改革”，激发乡村高质发展活力

1. 抓好农村土地制度改革。以东海、海州入选全国整县延包试点地区为契机，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。推进农村承包地“三权分置”改革，有序发展农业适度规模经营，提升土地利用效率。完善农业社会化服务体系，发展集中育供秧、土地托管、统防统治等订单式服务，建设国家农村综合改革标准化（农业社会化服务）试点。

2. 抓好营商环境优化提升。完善行政审批工作机制，提升“四优四快”工作法，强化“综合查一次”与“双随机、一公开”机制衔接，探索跨区域、跨部门联合执法合作机制，形成综合监管闭环。加大要素保障力度，鼓励农村创业创新，落实乡村产业发展用地、用电等支持政策，激发乡村产业发展动能。

3. 抓好新旧动能转换升级。推进大规模农业设施设备更新提升，提升老旧设施棚室5000亩，改造畜禽养殖场10家。大力发展智慧农业，深化物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在现代农业关键环节应用，新建奶牛智慧牧场1个、数字牧场3个。加快推进农村“千乡万村驭风行动”，因地制宜支持具备条件的地区先行先试，推动风电产业与乡村振兴深度融合。

（三）聚焦“三个突破”，拓展县域经济发展空间

1. 推动乡村产业发展取得突破。发展壮大农产品精深加工，延伸“6+N”特色农业全产业链，推动优质粮食、食用菌菇、特色林果等六大百亿产业集群发展，力争规模以上农产品加工企业数量突破400家。壮大县域富民产业，提升东海稻米、灌云豆丹、灌南生猪、赣榆紫菜等十亿级县域特色产业发展能级。实施品牌强农战略，健全“连天下”品牌发展体系，培育“休闲农业+”多业态。

2. 推动向海发展取得突破。推进渔业绿色循环发展，加快养殖池塘标准化改造，争创国家渔业绿色循环发展试点项目。优化养殖空间布局，加快现代化海洋牧场建设，探索发展养殖工船、“大围栏养殖”等深远海养殖工程，“海上牧渔城暨深海围栏”项目一期工程投入运行，深远海养殖取得实质性进展。巩固集聚发展优势，落实国家级、省级渔港经济区建设任务，积极争取南极磷虾捕捞加工船建设指标，深挖海洋经济发展新的增长点。

3. 推动集体经济发展取得突破。拓宽盘活集体资产有效路径，用好土地资源、物业资产、货币资金和其他资源，推动农村集体资产保值增值，推动经济薄弱村“脱薄”、村级债务化解。实施农民收入十年倍增计划，完善常态化防止返贫致贫机制，强化衔接推进乡村振兴财政投入形成资产的长效管理，守住不发生规模性返贫底线，全市农村人均可支配收入增速不低于7%。

（四）注重“三个提升”，丰富乡村振兴时代内涵

1. 提升科技装备支撑水平。突出种业振兴这个关键，强化地方特色种质资源保护和利用，促进东海黑猪、苏北毛驴、徐海鸡、灌南黑猪等保种和商业化开发。抓住耕地保护这个要害，健全高标准农田建管护一体的长效机制，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，新建、改建高标准农田16.4万亩。顺应智慧农机这个趋势，实施农机化“两大行动”，推动农机向智能化、信息化转型升级，全市特色农机化率达70%。

2. 提升和美乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村建设，用好村级公益事业“一事一议”奖补政策，健全高效稳定的长效管护机制。系统治理人居环境，持续实施“四季战役”，压茬推进“厕所革命”，全面完成“十四五”时期目标任务。完善村庄规划和重点项目编制，建成省级宜居宜业和美乡村40个，推动百里蓝湾和美乡村示范带、海陵生态湖景休闲观光示范区2个省级片区建设收官。

3. 提升绿色农业发展水平。扩大化肥农药“两制”试点，加大测土配方施肥、绿色防控技术和产品推广力度，化肥、农药施用量分别较2020年削减3%、2.5%。推广生态健康养殖，推进水产养殖高质量发展三年行动，培育全国水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地1个。拓宽农业废弃物资源化利用途径，整县推进畜禽粪污资源化利用，持续深化农作物秸秆“五化”利用，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上。