海州湾毛虾是我市近海特色渔业资源，也是本地渔民主要的季节性捕捞品种，长期以来，许多渔民都依赖捕捞毛虾生活。但由于每年的毛虾汛期都处在海洋伏季休渔期间，导致毛虾捕捞与海洋伏季休渔之间存在着尖锐矛盾。2020年4月，江苏被列为伏休期间毛虾专项（特许）捕捞唯一试点省份，允许利用伏休期中的一个月时间在我市海州湾部分海域开展毛虾捕捞。我市严格按照部省要求，加强组织领导，建立健全制度，强化执法管控，全力进行落实，毛虾专项（特许）捕捞试点工作成效显著，获得部省领导充分肯定。

增加了收入，赢得了民心。据统计，在一个月的捕捞期间内，我市毛虾专项捕捞总捕捞量为4255.396吨，参加捕捞、运输、加工的渔民总数超1800人，带动加冰、加水、加油以及蔬菜供应、船舶与网具修理、餐饮酒店服务从业人员近4000人。捕捞船直接经济效益约8000万元，实现加工、餐饮、酒店、船具网具修理与加冰、加水、加油等相关产业联动效益约3亿元，对助推脱贫攻坚、促进农民增收增添了新动力。毛虾专项捕捞获批后，毛虾加工企业加快淘汰落后生产方式，实施环保加工生产，推动了毛虾产品质量和知名度、美誉度不断提升，市场占比持续扩大。毛虾产业的做大做强，进一步拉长了产业链，提供了更多的就业岗位，渔民获益不断增加，进一步增强了本地渔民对我市出台的各项渔业政策的认同感，有力聚集了民心。

化解了矛盾，稳定了形势。毛虾捕捞具有近百年历史，是灌云县燕尾港镇的传统产业，更是当地渔民赖以生活的保障。但一直以来，毛虾捕捞与伏季休渔管理之间矛盾尖锐，没有具体操作规定，开展捕捞缺乏明确法律依据，当地渔民迫于生计铤而走险，导致休渔期内偷捕频发，海上安全生产事故时有发生。专项捕捞成功获批，备受当地渔民欢迎和拥护，规范、有序、安全参与捕捞的意识切实增强。市县农业农村主管部门通过严格执行许可渔船进出港报告、定港上岸、限额捕捞、渔获物日报、生产船观察员等制度，推动了审批、生产、运输、加工、销售等环节的有效管控，实现了专项捕捞许可期间“三个未发生”，即未发生群体上访事件、未发生群体违规行为、未发生安全生产事故，有力维护了全市伏休大局和渔区社会稳定。

提高了效率，保护了环境。我市高度重视渔业资源合理利用和生态环境保护，立足当下、着眼长远，努力推动经济、社会和生态效益“三赢”。本次毛虾专项捕捞期间，联合江苏省海洋水产研究所上海海洋大学科研专家团队全程跟踪，科学细致开展渔业资源利用状况评估，对整体的渔业资源利用率及相关捕捞数据等进行统计分析。通过调查统计，专项捕捞过程中，捕捞渔获物中平均毛虾占比高达97%，鱼类等占比约3%，经济鱼类占比更是低至2%左右，完全符合兼捕率不超过5%的基本要求，特色渔业资源得到合理适度利用的同时，也未破坏伏休期大局，充分验证了毛虾专项捕捞许可政策的科学性，对于合理利用、有效保护海洋生态资源有明显的促进作用。